在河北省新旅游业发展电视电话会议上的章话.docVIP

在河北省旅游业发展电视电话会议上的讲话 邵琪伟 （2010年6月13日） 同志们： 今天，河北省召开旅游业发展电视电话会议，贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，研究部署全省旅游业发展工作。这是河北省贯彻落实科学发展观，推进全省经济社会又好又快发展的重要举措。陈全国省长将从全省经济社会发展全局和战略高度，对旅游业发展作重要讲话，作重要部署，他的讲话我拜读以后感到深受启发，不仅对河北而且对推动全国旅游工作迈上新的台阶都有很重要的指导意义。 从全国的角度看，我国旅游业正迎来新一轮加快发展的“黄金期”，如何紧紧抓住国家转变发展方式、调整经济结构的战略机遇，全面落实党中央、国务院关于加快发展旅游业的决策部署，不仅对旅游业发展而且对整个经济社会发展都具有重要意义。借此机会，我向河北省的领导和同志们简要汇报一些认识，并代表国家旅游局对河北省旅游业发展提几点建议，供领导和同志们参考，不当之处敬请批评指正。 一、当前我国旅游业发展的阶段性特征及其在经济社会发展 — 1 — 中的作用 （一）我国旅游业发展的趋势和特点 旅游业是以人的流动为基础，以人的服务为主要内容的新兴产业，是第三产业的重要组成部分。它伴随着二战以后工业化、城市化、信息化不断加快而发展壮大起来，在上世纪90年代就已成为全球最大的产业之一。改革开放30年来，我国旅游业以年均近20%的增长率快速发展。2009年即使在遭受国际金融危机和一系列自然灾害、突发事件严重影响的情况下，我国旅游人数增长了11.1%，达20亿人次，旅游总收入增长了11.3%，达1.29万亿元，旅游业增加值占全国GDP的比重超过4%。中国已成为世界第四大入境旅游接待国、亚洲第一大出境旅游客源国和全球最大的国内旅游市场之一。从今年的情况看，一季度我国国内旅游人数增长了8%、收入增长了20%，前4个月我国入境过夜旅游人数和出境旅游人数分别增长了7.99%和14.06%。这表明，经历了金融危机之后的中国旅游业开始进入新一轮全面增长阶段。 在应对国际金融危机保增长、扩内需、调结构过程中，党中央、国务院对旅游业发展作出了一系列重要部署，提出了明确要求。胡锦涛总书记高度重视旅游业在保增长、调结构、扩内需中的重要作用，强调要“大力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费力”。温家宝总理指出“旅游业兼具经济功能和社会功能，集劳动密集型与资金、知识密集型于一体，是一个资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业”。王岐山副 — 2 — 总理去年以来十多次考察旅游工作，反复强调我国经济社会发展已经到了旅游业快速发展的阶段了，并且强调指出：要立足当前、着眼长远，按照科学发展观要求，从改革、开放、管理、服务入手，把旅游业发展提高到一个新的层次。他还亲自主持制定《国务院关于加快发展旅游业的意见》。各省区市按照党中央、国务院的部署，把旅游业作为促进经济平稳较快发展的重要产业以及转变发展方式、调整产业结构的重要抓手，采取各种有力、有效举措，推动旅游业加快发展。 随着我国经济持续增长、人民收入稳步增加和交通等基础设施不断完善，我国旅游业正处于快速发展和转型升级新阶段，并将呈现一系列新的特征。一是产业快速发展。预计到2015年，我国三大旅游市场人数将超过35亿人次，居民人均出游超过2次，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游消费占居民消费总量10%以上。二是需求多样化。人们对观光、休闲、度假等方面的旅游需求将大幅增长，中国旅游业将逐步进入观光旅游和休闲度假旅游“双轮驱动”的发展阶段。三是消费大众化。广大城乡居民的旅游消费将较快增长，一般收入人群包括部分农民和农民工，将成为旅游消费的重要组成部分，国内旅游成为主要旅游消费市场。四是文化体验和健康追求将成为主要旅游目的。“读万卷书，行万里路”将由美好追求变成现实，在旅游过程中追求身心健康愉悦，体验不同旅游目的地的文化特质，成为人们参与旅游活动、选择旅游消费的重要目的，丰富多样的文化将成为人们旅游消费 — 3 — 的重点。五是旅游业作为现代服务业的特征更加明显。旅游业与一二三产业融合发展深入推进，科技文化内涵将大幅提升，教育培训的作用更为突出，产业领域将扩展到经济社会发展的各个方面。 （二）旅游业对经济社会发展的主要作用 在旅游业快速发展的过程中，对拉动经济增长、调整产业结构、增加社会就业、促进文化交流、推进生态文明、促进对外开放等方面，将发挥着日益重要的作用。 其一，旅游业是拉动经济增长、促进结构调整的战略性产业。旅游业是第三产业的重要组成部分，综合性强、关联度高、拉动作用突出，囊括“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，涉及29个经济部门，直接和间接影响细分行业109个。发展旅游业可以带动服务业的全面发展，提高三产的比重，进而促进产业结构调整。