上海市推进智慧城市建设2011-xx年行动计划.pdf

上海市推进智慧城市建设 2011-2013 年行动计划 推进智慧城市建设，是上海加快实现创新驱动、转型发展的重要 手段，深化实践“城市，让生活更美好”的重要举措，也是上海信息 化新一轮加速发展的必然要求。上世纪 90 年代以来，上海把信息化 作为覆盖现代化建设全局的战略举措，经过三个五年规划的持续推 进，当前整体水平保持国内领先，部分指标达到发达国家先进水平， 一批新兴技术创新成果在上海世博会上得到充分展示和示范应用，这 些都奠定了建设智慧城市的基础。为继续合力推进智慧城市建设，依 据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制订本行 动计划。 一、指导思想、推进原则、发展目标和任务概要 （一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕上海加快推进“四 个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的战 略目标，按照创新驱动、转型发展的总体要求，大力实施信息化领先 发展和带动战略，以提升网络宽带化和应用智能化水平为主线，着力 构建国际水平的信息基础设施体系、便捷高效的信息感知和智能应用 体系、创新活跃的新一代信息技术产业体系、可信可靠的区域信息安 全保障体系，充分发挥市场机制和企业主体作用，注重政府引导，完 善市场监管，大力推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的面向 1 未来的智慧城市建设，全面提高城市现代化水平，让市民共享智慧城 市建设成果。 （二）推进原则。 1、夯实基础，分步推进。把提升信息基础设施能级和夯实智慧 应用基础放在突出位置，加强统筹规划、规范管理，加大投入和建设 力度；通过分阶段发展，滚动推进实施计划，促进智慧城市建设持续 深入发展。 2、创新发展，惠及民生。着眼于促进经济发展方式转变和市民 生活改善，大力推进技术、应用、管理及体制机制的创新发展，探索 新模式，培育新业态，不断提高城市运行效率和公共服务水平，促进 经济社会协调发展，使广大市民、企业切实感受到智慧城市建设带来 的实惠和便捷。 3 、突出重点，聚焦项目。围绕经济建设、城市运行、社会管理、 公共服务重点领域，突出针对性、实效性、可操作性，聚焦公共性、 基础性、创新示范性、业务协同性项目，强化阶段目标和建设进度， 加快信息技术在城市发展各领域的深入应用。 4、市区联动，示范带动。市和区县两级政府统筹协调推进，支 持区县先行先试，加快重点领域、重点区域、重点项目的示范建设， 增强辐射和带动作用，促进设施完善、应用渗透和产业发展。 5、政府引导，企业主体。加强政府规划引导，强化政策法规、 规范标准建设，完善市场监管，营造公平有序的市场环境。充分发挥 2 市场配置资源的基础作用，坚持以需求为导向，以企业为主体，形成 全社会广泛参与智慧城市建设的良好氛围。 （三）发展目标。 到 2013 年底，上海智慧城市建设基本形成基础设施能级跃升、 示范带动效应突出、重点应用效能明显、关键技术取得突破、相关产 业国际可比、信息安全总体可控的良好局面，为全面实现上海信息化 整体水平继续保持国内领先、迈入国际先进行列的“十二五”规划目 标奠定坚实基础。具体体现在： ——宽带城市、无线城市基本建成。光纤到户、无线宽带覆盖城 镇化地区，实现百兆接入能力全覆盖，家庭平均接入带宽达到 20Mbps ，构建起多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络，互联网 国际和国内出口带宽分别达到 1Tbps 和 5Tbps，国家三网融合试点任 务全面完成，提供随时随地按需接入的宽带服务，成为国内通信质量、 网络带宽和综合服务最具竞争力的地区之一。 ——信息感知和智能应用效能初步显现。人人拥有电子健康档 案，重要食品安全信息实现可追溯，网格化管理基本覆盖全市域，动 态交通出行信息多渠道获取，信息技术渗透企业生产经营管理全过 程，信息化与工业化融合指数达到 80，电子商务年交易额达到 8500 亿元。基本形成公共服务个性化、城市管理精细化、政府服务便捷化、 产业发展智能化的应用格局。 ——新一代信息技术产业成为智慧城市发展的有力支撑。到