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以科学的发展观为指导深入推进全民创业工程 以科学的发展观为指导深入推进全民创业工程 实施全民创业工程，是市委审时度势做出的一项重大 决策，同时也是全面激活人力资源、有效激发社会创造力、 促进经济社会跨跃式发展的有效途径。实施全民创业工程, 要以科学的发展观为指导，着力从以下四个方面求突破。 一、着眼第一要务，在解放思想上求突破。解放思想 是推进一切工作的“总开关”。实践证明，对于**这样一个 较为偏远、农业份额较大、工业基础薄弱的县份，推进全 民创业首要的问题，是要深入推进思想解放，解决变‘要 我创”为“我要创”的问题。一要打破“封闭式”的思想, 树立“大开放”的理念。彻底转变长期以来一些创业主体 来盯住县内资源搞发展的传统思维，主动到县外找资源、 引项目、闯市场，构建全方位、宽领域、开放式的创业新 格局。二要打破当“小财东”的思想，树立干“大事业” 的理念。引导改制企业业主深刻认识市场竞争优胜劣汰、 不进则退道理，自觉克服守旧摊子、当“小财东”的想法, 增强忧患意识，勇创大事业，谋求大发展，争当大老板， 造就一支具有远见卓识、能闯市场的企业家队伍。三要打 破‘守家门”的思想，树立“闯世界”的理念。通过发布 信息、跟踪服务、强化培训、典型引导、建立县外劳务输 出基地等办法，引导广大农民摆脫恋土守家、过“小日子” 传统观念，积极主动走出土地，走出家门，宜工则工，宜 商则商，大力创办二三产业。四要打破害“红眼病”的思 想，树立“赶帮超”的理念。深入推进机制创新，努力营 造全社会尊重劳动，尊重创造的良好氛围。对创业有成就, 对地方经济发展贡献突出的人，要让他们经济上有“为”， 政治上有“位”。激励广大创业主体不甘落后，比学赶超。 五要打破“搞单干”的思想，树立“大联合”的理念。积 极倡导联合经营模式，强化团队意识，引导创业主体冲破 “单打独斗”的狭隘思维，拓宽眼界，放长眼光，团结协 作，把个人有限的资金、技术力量聚合起来，不断增强开 拓市场的能力。六要打破“享清福”的思想，树立“不怕 苦”的理念。教育广大创业者发扬“白天当老板，晚上睡 地板”的吃苦精神，大钱小钱都赚，苦活累活都干，利用 一切创业空间，通过一点一滴的积累，扎扎实实苦干，打 拼出一番创业新天地。三、坚持以人为本，在开发人力资 源上求突破。人力资源是第一资源，没有一支具有专业技 能、富有开拓精神、敢闯敢干的劳动者队伍，全民创业只 能是一句空话。要坚持以人为本的理念，把人才资源经营 好，为实施全民创业工程提供充分的人才、智力支持。精 心培育党政机关干部职工、企业业主、农村能人富户、城 市无业人员、广大农村承包经营户“五路大军”，大力培育 创业主体。一要探索建立有利于人才全面发展的“育才” 机制。结合我县就业特点和各行业实际，完善人才发展规 划，建立健全各类人才培养机制。对对城乡精通劳动者， 要重新整合职业中专、农技培训中心、农广校、乡镇农技 校、党校、信息网络等教育资源，加大的知识技能培训， 全面提高创业技能和素质；对各级干部、企业业主和创业 “能人”，要积极实施“走出去”学和‘请进来”讲的办法, 分期分批进行轮训，开阔眼界，扩大知识面，增强创新能 力；对机关工作人员，要大力开展岗位练兵活动，通过挂 职、兼职、轮岗、交流等多种方式强化培训，让他们在实 践中增长知识、增加才干。二要探索建立有利于人才脫颖 而出的“用才”机制。要不断深化人事制度改革，坚持公 开、平等、竞争、择优原则，根据不同职业、岗位的要求, 抓紧建立具有个性特征的人才选拔评价体系。对于党政机 关领导干部，要加大公开选拔力度，广开“上”的门路， 打通“下”渠道，做到能上能下；对机关事业单位的领导 干部和技术人员，要大力推行选任制和聘用制，实行绩效 挂钩，实现能进能出。对农、工、商等各行业的劳动人才, 要建立人才档案，设立“创业能人”奖励基金，由主管部 门定期考核，对确实敢闯敢干、对推动全民创业和促进县 域经济发展做出突出贡献的人，要大力表彰奖励，给予相 应的政治待遇和精神荣誉，积极创造公开、公平、公正竞 争的用人环境。三要探索建立有利于人才有序流动的“活 才”机制。要逐步破除人才单位所有、部门所有、条块分 割的弊端，建立以市场配置为主的人才有序、合理流动机 制，盘活现有人才资源，优化人才配置。对发展潜力大、 特殊急需人才，可以打破身份、奖励等条条框框，实行跨 行业、跨部门、跨单位交流，大胆探索偿试从善于创业的 优秀企业业主、个体户和其他“创业能人”中选拔经济主 管部门领导人员和工作人员的新路子，切实用活县内现有 人才。对重点工程、重点项目所需的各类技术、管理骨干 人才，要按照“不求所有、但求所用、来去自由”的原则, 面向县外乃至全国实行公开招聘，对企业的招聘高层次人 才，政府要对其予以一定补助，激发外地高级