大阪府自然灾害总合防灾対策检讨事业.DOC

2．情報多重化について Ⅸ 防災情報の多重化 －PAGE 232－ －PAGE 229－ Ⅸ　防災情報の多重化 1．概　要 防災活動は「情報」を基に判断され，行われるものであり，「情報」は防災対策にとって根幹をなすものである。近年，多くの災害が発生していることから，大阪府における防災情報の収集?発信体制について，災害時における教訓と全国の動向等を踏まえて，次のフローにより検討を実施した。 図1-1　情報多重化の検討フロー 2．情報多重化について 2.1　教訓の分析 大阪府の現状について，災害時における教訓から分析を行い，行政の体制の問題，非常電源等のインフラの問題，情報ツールの問題の3点に課題を分類するとともに，その対応を検討した。検討結果より，図2-1に教訓から得られる問題点の分類，表2-1に災害時の教訓から見た大阪府の課題と課題への対応を示す。 図2-1　教訓から得られる問題点の分類 表2-1　災害時の教訓から見た大阪府の課題と課題への対応 課題の分類 課題の内容 課題への対応 行政の体制 ○組織体制 ?防災担当職員数の不足 ○教育?訓練 ?防災担当職員の能力の確保と維持 ○府としての積極的な情報収集 (ソフト面) ?市町村支援のための職員派遣 ?従前の取り組みを強化した教育?訓練の実施 (ハード面) ?大阪府と府民を直接つなぐ情報ツールの確保 ?情報空白期に対応する情報ツールの確保 非常電源等のインフラ ○インフラの信頼性?確実性 ?既存設備の維持管理 ?非常電源の整備 ?他府県では停電によるトラブルが多発 ○防災設備の信頼性?確実性の確保 ?既存設備の維持管理 ?非常電源の整備 情報ツール ○各々の情報ツールの弱点 ?同報無線が聞こえない ?電話が輻輳して使えなかった。 ?電池切れして使えなかった。 ○情報ツール自体の被災 ○情報量の激増 ?情報整理ができず，重要な情報を見落とした。 ?情報共有できず，組織力を発揮できない。 ○災害時要援護者への配慮 ?行政として災害時要援護者へ情報提供できなかった。 ○各々の情報ツールの弱点補完 ?複数のツールにて補完する。 ?一つのツールのみに頼らない。 ○情報ツールの複数化?代替手段の確保 ?複数のツールにて補完する。 ○情報を整理?共有する仕組みの確保 ?情報整理?共有に適した情報ツールを整備 ○受け手が理解しやすい情報の発信 ?新たな情報ツールの整備 ○ 情報ツールの整備に関する姿勢 情報ツールは各々弱点があり，単一のツールで100％の効果が期待できるわけではない。しかし，完璧な効果が期待できる情報ツールのみ整備するという姿勢では，何時おきるかわからない災害に対し，救える命も救えない場合がある。効果が見込めるツールであると判断されれば，整備を推進していく姿勢が必要である。 2.2　災害発生時に有効な新たな情報ツール 上記の観点から，現在利用できる情報ツールの強みと弱みを考慮し，災害発生時の「情報収集」，「情報発信」において有効なツールを検討した。その結果を表2-2に示す。 表2-2　災害発生時に有効な情報ツール検討結果 情報ツール ツールの有効性 情報収集 ①高所カメラ ?発災時ゼロ秒後から広域的，視覚的に情報収集可能。 ?大阪府の既存ツールにこの機能はない。 ②携帯メール ?府民個人から直接情報収集可能。 ?画像情報も収集可能。 ?普及率が高く，普段から身につけている携帯電話から利用できる。 ③防災ポータルサイト (携帯電話) ?府民個人から直接情報収集可能。 ?普及率が高く，普段から身につけている携帯電話から利用できる。 ④防災ポータルサイト （PC） ?多様な情報が集めやすい。 ?収集した防災情報を関係者?関係機関で相互に共有可能。 情報発信 ①防災ポータルサイト (携帯電話) ?府民個人へ直接情報提供可能。 ?普及率が高く，普段から身につけている携帯電話から利用できる。 ?災害時要援護者にきめ細かな情報提供が可能。 ②メール配信 （府民向け防災情報） ?プッシュ型で災害情報をいち早く知らせることができる。 ③メール配信 （職員参集） ?プッシュ型で職員に参集を発令できる。 ④防災ポータルサイト （PC） ?多様な情報の整理?共有?発信ができる。 ?府民にとって，各種防災情報が取り出しやすいように集められている。 ?自宅や避難所からも利用できる。 防災ポータルサイト：インターネットを用いて災害情報を収集?整理?発信するしくみ 3．防災情報プラットフォームと防災ポータルサイト Ⅸ 防災情報の多重化 －PAGE 236－ －PAGE 237－ 3．防災情報プラットフォームと防災ポータルサイト 3.1　大阪府防災情報プラットフォームについて 以上の検討により，防災