课件：环境信访.pptVIP

2.环境监察机构的责任 明确污染责任，制止违法行为，调解*由此引起的侵权纠纷。 * 环境监察机构在处理环境污染纠纷时执行的是行政调解程序，行政调解是行政机关以法律法规为依据，以当事双方同意为原则，促使当事人友好协商，达成协议，化解矛盾。 3.环境污染纠纷调查处理一般程序 （一）登记审查 当事人请求，监察人员审查 1．管辖权审查。是否属本部门管辖 2．时效审查。环境污染损害赔偿提起诉讼时效时间为3年。 （二）立案受理。立案最迟应在接到申请之日起7日内作出决定。 （三）调查取证和鉴定。收集证据，监测鉴定报告单。 THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 （四）审理 1．对调查取得的证据、信息及双方当事人提供的证据汇总分析，理顺案情，分清责任。 2．调解，如果双方当事人都愿意接受调解，应召集双方当事人进行调解，当事人双方自愿达成协议的，应签订《环境污染纠纷调解协议书》，一式三份，在书上签字盖章后送双方当事人。 如有一方不同意调解，可走民事诉讼途径解决纠纷。 （五）结案 1．双方当事人通过调解达成协议的，环保部门作为见证人，留一份协议备案，并写出纠纷处理过程的结案报告。 2．调解不成的，告知当事人可采取民事诉讼途径解决之后，出结案报告。 （六）立卷归档 装订有关材料，一案一卷归档。 4.环境污染纠纷的解决途径 （一）双方当事人自行协商解决 （二）环境执法行政机构调解处理 （三）司法处理 （四）通过仲裁程序解决（只适用于涉外海洋环境污染损害赔偿） 5.处理环境纠纷的基本原则 （1）要认真、及时、严肃地对待环境污染纠纷，积极进行调查处理，在调查中明确污染者的责任。 （2）处理污染纠纷要以调解为主，将污染纠纷解决于萌芽状态，防止事故扩大和矛盾激化。 （3）调节过程中应本着实事求是的原则，弄清事实真相，要重证据、重调查研究，尊重科学技术。 （4）要既重视对污染受害人的经济赔偿，又重视对污染的治理，排除污染危害，保护环境，减少污染损害。 （5）要兼顾国家、集体和个人三方面利益。 （6）相关部门要通力合作，密切配合，为顺利解决纠纷创造条件。 注意的事项 构成环境污染损害赔偿的3个要件： 1．污染物排入环境 2．引起环境污染并产生了危害后果 3．排污行为与危害后果之间有因果关系 注意的事项 《环境信息公开办法 》中规定：“经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件及其处理结果 ”，属于应公开的环境信息。 三、信访终结 *《信访条例》第三十四条 信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。 第三十五条 信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。 信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。 第三部分 从事环境信访 工作应具备的能力 一、信访接待能力 要有亲和力和正直的形象，端正态度。要运用文明用语，类似“您好、请座等”。先给人一种“和谐”、“热情”、“温暖”和“到家”的感觉。 登记全面，耐心引导信访人将情况反映到位。对照登记表，记录信访人的自然情况，反映的主要事实、理由及要求、来访人以往的信访过程和处理情况。 练就良好的心理素质。能够化解信访人的不良情绪 二、提高对业务知识的掌握 1.认真学习掌握相关的法律法规，提高自身素质，能够更好地解决信访人诉求，也降低工作风险。 2.准确判定受理情况，对职权范围以及专办、交办情况明了。 3.要善于总结规律和经验，主动工作，多做排查工作，防患于未然。注重从源头上解决群众反映的环境热点问题。如文化娱乐场所噪声、建筑工地管理问题。 4.规范信访文书档案的管理。 上级交办的环境信访处理件，报告内容要全面、规范。 信访档案一案一档，文书证据都要留存。不仅利于总结经验发现问题，对于处理重复访的处理很重要。 报告格式： 关于×××环境信访问题调查处理情况的报告 ×××： [××]号环境信访转办件已于×年×月×日收悉。关于×××反映的环境信访问题，我们已处理完毕，现将调查处理情况报告如下： 反映问题（企业基本情况：规模产品工艺、环评审批、验收情况） 调查事实 处理意见 处理意见落实情况 相关附件（处罚文书、处理报告、相片等等） ×年×月×日