课件：现代企业内控.ppt

自2011年1月1日起 在境内外同时上市的公司施行 自我评价 对内部控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告 内控审计 聘请会计师事务所对财务报告内部控制的有效性进行审计并出具审计报告。 自2012年1月1日起 在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市公司施行 择机 在中小板和创业板上市公司施行 随时 鼓励非上市大中型企业提前执行 * 第一条 为了加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国会计法》和其他有关法律法规，制定本规范。 * 第二条 本规范适用于中华人民共和国境内设立的大中型企业。 小企业和其他单位可以参照本规范建立与实施内部控制。 大中型企业和小企业的划分标准根据国家有关规定执行。 * 第三条 本规范所称内部控制，是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。 内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。 * 一、全面性原则： 1、全过程控制，企业内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程；2、全方位控制，企业内部控制应当覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。 二、重要性原则： 1、在全面控制的基础上抓重点；2、应当关注重要业务事项；3、应当关注高风险领域。 三、制衡性原则： 1、治理结构的制衡，包括股东大会、董事会、监事会、经理层之间的制衡关系；2、机构设置和权责分配的制衡；3、业务流程制衡。 四、适应性原则： 1、内部控制应当与企业经营规模、业务范围、竞争状况、风险水平相适应；2、内部控制应当随情况的变化及时调整。 五、成本效益原则： 1、内部控制应当权衡实施成本与预期效益；2、内部控制应当以适当的成本实现有效控制。 * COSO将内部环境称为“控制环境”，控制环境分为外部环境和内部环境，我国定义为内部环境是符合中国国情的，外部环境尤其是政策环境企业是无法控制和变更。 第四条 企业建立与实施内部控制，应当遵循下列原则： （一）全面性原则。内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。 （二）重要性原则。内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风险领域。 （三）制衡性原则。内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。 （四）适应性原则。内部控制应当与企业经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。 （五）成本效益原则。内部控制应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。 第五条 企业建立与实施有效的内部控制，应当包括下列要素： （一）内部环境。内部环境是企业实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。 * 第五条 企业建立与实施有效的内部控制，应当包括下列要素： （一）内部环境。内部环境是企业实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。 第十一条 企业应当根据国家有关法律法规和企业章程，建立规范的公司治理结构和议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制。 股东（大）会享有法律法规和企业章程规定的合法权利，依法行使企业经营方针、筹资、投资、利润分配等重大事项的表决权。 董事会对股东（大）会负责，依法行使企业的经营决策权。 监事会对股东（大）会负责，监督企业董事、经理和其他高级管理人员依法履行职责。 经理层负责组织实施股东（大）会、董事会决议事项，主持企业的生产经营管理工作。 第十二条 董事会负责内部控制的建立健全和有效实施。监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。 企业应当成立专门机构或者指定适当的机构具体负责组织协调内部控制的建立实施及日常工作。 第十三条 企业应当在董事会下设立审计委员会。审计委员会负责审查企业内部控制，监督内部控制的有效实施和内部控制自我评价情况，协调内部控制审计及其他相关事宜等。 审计委员会负责人应当具备相应的独立性、良好的职业操守和专业胜任能力。 * 第十四条 企业应当结合业务特点和内部控制要求设置内部机构，明确职责权限，将权利与责任落实到各责任单位。 企业应当通过编制内部管理手册，使全体员工掌握内部机构设置、岗位职责、业务流程等情况，明确权责分配，