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公共管理中人格化现象及其负面影响防治 【摘要】阐述公共管理中的人格化现象及其负面影响，探 讨公共管理中人格化现象负面影响的防治措施。 【关键词】公共管理人格化现象负面影响防治 【中图分类号】G【文献标识码】A 【文章编号】0450-9889 (2012) 10C-f 1163-02 随着当代中国经济的发展，改革的深入与和谐社会的建 设，公共管理的作用越来越为社会所重视。与此同时，公共 管理中的人格化现象日益凸显，其带来的负面影响严重降低 了公共管理的质量与效能，给人民、政府和社会带来较大危 害，需要采取有效措施进行防治。 一、公共管理中的人格化现象 公共管理中的人格化现象是指与封闭性的、小群体性的 农业文明社会相对应的，以“人情一身份”关系为隐性规 则，建立在特殊主义取向的制度基础之上，缺乏明确的、显 性的理性规则，或即使具备一定的明确规则，但在真实的管 理过程中由于熟人社会”的影响力而导致理性规则失效 的现象。公共管理中的人格化现象具有明显的非理性、不确 定性、无序性。公共管理中的非人格化是理性的，以效忠组 织或国家为基础，个人的服从对象是个人拥有的特定职务； 入职分离，个人只是某一特定职位的责任人，个人手中的权 力只是公共权力在其身上的一种体现。而公共管理中的人格 化是非理性的，以效忠某个特定的人为基础，即个人的服从 对象是拥有特定职务的个人人、职不分，职位的公共权力被 异化