美日新同盟与亚太地区安全.pdf

划。第一次防卫计划使得闩本建立了基础防卫力量，第二次防卫计划 使同本打下了创建精锐防卫部队的基础，提高了海、陆、空综合作战 能力。第三次防卫计划完成后，F1本自卫队第一线作战装备尚未追求 高、精、尖武器，只是建立起可遏制所谓侵略的有效防卫力量。 第二阶段。从1969年到1992年。亚太安全格局发生了重大变化， 虽然仍是两种制度。却已是三大力量主导着亚太安全格局。60年代，美 固不再怀疑中国领导体制的稳固性，并对中国在亚太地区的力量进行 重新评价。同时原先所谓“铁板一块的共产党集团”概念消失，意识 形念因素在西方对外战略中的影响力度减弱，加之1969年中苏关系彻 底破裂，·轻定了美国调整亚太战略的决心。整个70年代，苏联在全球范 围内的扩张咄咄逼人，大有全面压倒美国之势，美国确认，与中国相比， 苏联是更具侵略性的国家，是当前及未来的主要对手。7基于此种认识， 美国实施其亚太战略的重要手段之一就是要借重中国，抗衡苏联。美 国第一次可望同同本和中国两个东亚大国同时保持友好关系，当然关 系的内容、实质和目的并不相同。 美同同盟关系在这一阶段得到全面加强。无论是“尼可松主义” 还是福特提出的“新太平洋主义”，皆把与同本的关系称为“伙伴关 系”，是美国亚太战略的一个支柱。81970年，美、R分别宣布无限期自 动延长《美同共同合作和安全条约》。1978年11月，两国提出《防卫 合作指导方针》，以此作为美R军事合作的纲领性文件。出于全球战 略的需要，美国一再要求F1本在亚太地区分担更大的“防卫责任”。 借此机会，R本在合作指针框架内，以抗拒苏联威胁为由，大力扩充军备． 使自身攻防能力发生质变。1972…1976年，日本完成了第四次防卫计 划，F1本自卫队具备了主动出击，歼敌于外海的能力。1978年的防卫指 针则赋予了R本更多的权利，使其放手发展军事力量。1986…1990年， 实施中期防务大纲之后，同本已经圆满完成和平时期所拥有的最佳军 力水准，其性质已不单单局限于防御，而且有了主动进攻的机制。不仅 从实践上，而且从理论上完善了日本陆、海、空自卫队作为“普通国 家”所应具有的攻防能力。同本军事实力由“专守防卫”阶段。发展 至御敌于国门之外的水准，性质已有所变化9。随着日本防卫能力的不 断提升，美日同盟事实上不断得到加强。 R本防卫能力的提升，还可以从防卫费用增加情况来加以分析。 罩根政府时期担任国防部长的温伯格说： “…R本国防预算每年都 有虚实两种不同的增长。”旧战后F1本第一个国防预算占国民生产总 值的2％，到1986一1990年，同本防务费每年的实际增长率为5％。“以同 本庞大的国民生产总值，这意味着在苏联解体之前，同本军事费用己排 在世界第二位。 需要指出的是，美闩两国虽早在1951年便签订了安全条约，在事实 上缔结了同盟关系，但在各种外交文件中均未出现明确的“同盟”二 字。直到1981年5月，在华盛顿举行的日美首脑会议上，铃木首相和里 根总统在会谈中第一次使用了同美“同盟”的字样，第一次提出了日 美在防务问题上的分工。-2这并不妨碍人们对“美F1同盟”概念的使 用和理解。 (二)冷战后亚太安全格局及其美日同盟 对美同安全条约及美H安保体制，美同两国政府表现出峰定的信 心。虽然战后几十年来，自安全条约签订以后同本民间抗议之声就不 曾停止过，甚至在某一时期因某一事件同本国内反美情绪强烈，使两国 政府都甚感尴尬；虽然美R贸易摩擦R显突出，两国政府和企业争吵 不休：虽然诸多原因使得两国国民相互厌恶心理加重，人们对未来美 H关系的走向感到担心。但是，在涉及到美只安全关系问题时，所有的 争吵似乎都不存在了。每到历史的转折关头，两国领导人想到的不是 削弱，而是加强这一同盟。结合上文，我们说冷战期间的美同同盟在不 断发生着量变，积聚着质变的资本，冷战结束苏联解体促成了美日同盟 的质变。 1冷战后亚太安全格局的变化及美日战略的调整 显然，在军事上，苏联的解体使美R同盟突然失去了主要对手。 但足．亚太地区的安全形势远未达到令美F]感到放心的地步。首先，中 国“威胁”。1989年中美交恶，中国不仅没有象西方所期待的那样发 生巨变．反而愈加稳定。无论如何，只要亚太地区存在中国这样一个社 会主义大国，美国和西方世界就难以安心。在地区安全问题上，围绕中 国——中同之间历史观问题分歧巨大，钓鱼岛主权之争时有波澜，南中 国海归属众说纷纭，台湾问题悬而未决，中朝军事联盟仍然存在——所 有这些，都为“中国威胁论”在西方的大肆渲染