合作金融机构行政许可办法.pdf

合作金融机构行政许可办法 合作金融机构行政许可办法 主要内容 主要内容 一、背景介绍 二、总体概况 三、主要政策 四、重要条款 2007年9月28 日星期五 2 一、背景介绍 一、背景介绍 起草背景 意义目的 法律基础 历史沿革 起草过程 2007年9月28 日星期五 3 背景介绍 背景介绍 起草背景 – 行政许可法出台 – 行政许可问题诸多 不完整：行政许可程序不透明：行政许可条件不 清晰；行政许可期限不明确；申报材料目录不规 范 不统一：同一许可行为散落各种文件内且不一致 不适应：滞后发展，如个人理财和投资入股规定 不协调：重审批轻监管且标准不一致 不方便：程序繁琐审批 2007年9月28 日星期五 4 来自 中国最大的资料库下载 背景介绍 背景介绍 意义目的 – 规范行政行为 – 增强透明度 – 提高服务质量 – 提升监管效率 – 保护申请人利益 – 促进稳健运行 2007年9月28 日星期五 5 来自 中国最大的资料库下载 背景介绍 背景介绍 法律基础 合作金融机构行政许可实施办法 银监会、人民银行和各部门联合下发的 行政规章和规范性文件 银行业监督管理法、商业银行法、行政许可法和公司 法等法律法规和国务院有关规定 2007年9月28 日星期五 6 来自 中国最大的资料库下载 背景介绍 背景介绍 历史沿革 – 农业银行时期 – 人民银行时期 – 银监会时期 3号令实施之前 3号令是历史性的飞跃 每年评估并将不断修改完善 2007年9月28 日星期五 7 来自 中国最大的资料库下载 背景介绍 背景介绍 起草过程 – 开始起草 2004年3月初启动 2004年5月完成两个文件初稿 – 反复征求意见 多次银监会系统征求意见 两次专家咨询会议 两次主席会议（200