关于安徽省煤炭资源型城市经济转型和可持续发展的思考.docxVIP

第 第24卷第3期 2 0 0 9年6月 宿州学院学报 Journal of Suzhou Unhersitv 关于安徽省煤炭资源型城市经济转型和可持续发展的思考张立今 （宿州学院，安徽宿州234000） 摘要:分析了两淮矿区煤炭资源型城市可持续发展中而临：（I）煤炭深加工不够，产业链短；（2）煤炭资源枯遍，生态 环境严重破坏；（3）煤炭资源回收率低，资源浪费严重等主要问题，同时提出了破解以上问题的儿点建议。 矣键词:煤炭资源型;经济转型;煤深加工;可持续发展 中图分类号F061. 5 文献标识码:A 文章编号:1673- 2006（2009）03?0005- 06 煤炭资源型城市是因开采地下煤炭资源而形成 并发展起来的瓦煤炭采选业在经济结构中占据主歩 地位的城市| o根据王青云等对煤炭资源型城市所 作的界定，安徽省典型的煤炭资源城市有淮南市利 淮北市。两淮均是因煤炭开采而兴起的煤炭城市，# 中国成立以來，为我国建立比较完整的工业体系利 经济建设做出了不可磨灭的历史性贡献。然而在炼 炭开采过程屮，随两淮老矿区的萎缩，新矿区向周达 城市拓展，两淮在经济转型和可持续发展中面临茄 的历史性课题需要重新审视。因为它不仅涉及两沦 经济转型和可持续发展自身的问题，而且关系到黑 个皖北地区乃至安徽省经济振兴和可持续发展问 题。研究实施两淮煤炭资源型城市转型和可持续发 展的正确战略及对策，不但对皖北地区，而且会对安 徽省落实科学发展观，实现又快又好地发展产生重 大影响。 1两淮矿区分布、生产现状及可持续发展面 临的问题 淮南、淮北市均是以煤炭生产作为主导产业，S GDP占70%以上形成“一煤独大”的格局。两淮目厳 有淮南矿业集团、淮北矿业集团、皖北煤电集团、E 投新集能源股份有限公司四大煤炭生产企业。淮藤 矿区横跨淮南、阜阳、亳州三市，矿区东西长10（ km,南北倾斜宽30 km，总面积3 000 km2,己探明- 120Qn以上保有储暈30（）亿吨，目前主要有淮南矿 业集团、国投新集能源股份有限公司开采，淮南矿业 集团己建成3 100万吨生产规模，国投新集股份有限 公司已建成1 00（）万吨生产规模。淮北矿区总面积 960km2,已探明-1200m以上煤炭保有储量116亿 吨，横跨淮北、宿州、亳州三市，目前主要有淮北矿业 集团、皖北煤电集团开采，淮北矿业集团已形成2 400万吨生产规模，皖北煤电集团已形成1 200万吨 生产规模。目前两淮煤炭基地是全国13个亿吨级煤 炭基地之一①。 两淮矿区“十五”之前，随着我国GD P连年高遊 增长,作为能源主力的煤炭需求量急剧增大,两淮抓 住机遇，煤炭生产规模得到迅速扩大，经济效益逐年 提高，对拉动两淮乃至安徽省经济增长做出了巨大 贡献。作为正处于青壮年期的两淮矿区，在近几年煤 炭生产快速发展的情况下，这种高度依赖煤炭的资 源型城市在可持续发展过程中面临着一系列矛盾和 问题：（1）产业产品结构、就业结构、技术结构、所有 制结构、企业组织结构单一，尤其是加工、转化深度 不够，产业链短，新兴产业发展缓慢，产品副加工利 用率低，浪费严重。（2）两淮老矿区资源枯竭问题日 益突出，生态环境破坏严重，转型困难，接替产业如 模小，可持续发展问题面临严峻挑战。（3）煤炭资沥 回收率低，资源浪费严重，共伴生资源开发利用率 低，两淮平均冋收率45%左右,尤其是乡镇煤矿仅占 15%左右。（4）城市分散，功能弱化。 上述这些问题是当前两淮可持续协调健康发报 存在的严重隐患。从长远看，煤炭资源总有枯竭的一 天，两淮煤炭资源整体一旦进入衰老期，必将严重PI 击皖北乃至安徽经济发展，这些问题如不能未雨绸 缪，尽早解决，将给皖北乃至安徽经济发展带来严重 的冲击，甚至出现经济倒退。 收稿日期:2008212210 作者简介:张立今（1954-）,安徽萧县人,研究员，研究方向: 经济管理。 ① 两淮矿区有关数字信息来源于四大煤电企业集团、淮 南、淮北市十-?五发展规划和安徽省发展和改革委员会 能源办。 2矢于煤炭资源型城市经济转型和可持续 发展的思考 2 1以实施煤炭综合利用、深加工战略，发挥资源 优势为重点，调整产业结构，统筹建设两淮煤一电一 化产业群，打造皖北经济屮心 皖北地区口然资源最大优势是煤炭及共生资沥 优势。煤炭储量主要分布于淮南、淮北、宿州、亳州、 阜阳五市，冃前煤炭资源开采逐步向宿州、亳州、阜 阳市延伸，矿区逐步拓展到皖北的五市。当前，煤炭 开采、综合利用和深加工不够是资源优势不能很好 发挥的最突出问题。因此，以实施深加工战略为主 线，延长产业链，调整产业结构，充分发挥煤炭资源 优势，立足当前，着眼长远，是两淮经济快速和可持 续发展的最佳选择。 根据两淮目前煤炭转化率较低及两淮目前焦 煤、汽煤、肥煤、瘦煤、无烟煤和天