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兰州市社会组织发展探究 【摘要】改革开放以来，我国各类社会组织得到了 长足的发展，这些社会组织在广泛的各个社会领域参与社会 管理，提供公共服务，成为推动经济发展、促进社会和谐的 一支重要力量。但是从整体上而言，我国社会组织还存在很 多不规范的问题，面对这些问题，社会组织必须找到适合自 己的发展道路，在加强自身建设同时，增强服务社会功能， 真正发挥出自己应有的作用。 【关键词】兰州；社会组织；发展 近年来，兰州市社会组织发展迅速，社会作用不断增强, 为促进兰州市经济社会的发展发挥着日益重要的作用。但作 为地处西北内陆、经济发展相对落后的市域，兰州市社会组 织处于发展阶段，除了具有一般的特点和普遍存在的问题之 外，还有着自身的特点和问题，这些问题目前在西北地域具 有一定的代表性。 一、兰州市社会组织的发展现状 兰州市近年来在社会组织建设发展方面积极探索创新 社会组织管理体制机制，不断提高社会组织管理和服务水 平，完善社会组织管理相关配套制度建设，推动建立公益组 织捐赠税前扣除资格的认定和监管机制，开展社会组织评 估，探索制定社会组织评估等级动态管理机制，引导社会组 织加强自身建设，社会组织服务社会能力进一步提高，整体 影响力日益增强。 （一） 兰州市社会组织的发展现状分析 近年来兰州市社会团体有了飞跃式的发展。截止2012 年底，全市各类社会组织发展到1573个，其中社会团体739 个，民办非企业单位834个。社会团体按照行业划分为：科 技与研究类14个，生态环境类4个，教育类39个，卫生类 42个，社会服务类141个，文化类80个，体育类15个，法 律类9个，工商业服务类59个，宗教类23个，农业及农村 发展类205个，职业及从业组织类36个，其他72个。民办 非企业单位按行业主要划分为：科技与研究类170个，教育 类301个，卫生类95个，社会服务类125个，文化类105 个，体育类16个，工商业服务类4个，宗教类1个，职业 及从业组织类6个，其他11个。兰州市的社会组织在我市 经济、社会建设方面发挥了不可替代的作用，为我市经济建 设和社会稳定做出了重要贡献，已经成为社会主义现代化建 设事业的一支重要社会力量。 （二） 兰州市社会组织的发展特点 1.社会组织稳步增长，涉及领域广泛 十一届三中全会以来，随着党的解放思想、实事求是的 马克思主义思想路线的重新确立和国家民主建设的加强，以 及整个社会生活的重大变革，我国人民结社和社团活动也进 入到了一个蓬勃发展的时期，出现了空前活跃的局面。到 2012年末兰州市社会团体有了飞跃式的发展，兰州市准予登 记的各类社会团体1573家，各类社会组织的活动范围几乎 涵盖社会生活中各个主要领域，初步形成了门类齐全、层次 不同、覆盖广泛的组织体系，包括教育、科技、文化艺术、 医疗卫生、环境保护、体育保健娱乐、宗教、农村专业经济、 劳动保障、社会福利等，成为继行政事业单位法人、企业经 济组织法人之后的又一重要新的社会组织法人。从社会组织 的结构来看，社会团体、民办非企业单位分别占总数的47% 和 53%o 2?社会组织活动形式多样，彰显服务社会功能 兰州市各类社会组织开展活动的方式主要有：协助引 进、推荐新产品、新技术，组织科技研发；举办或组织参加 各种展销会，帮助拓展市场组织举办研讨会、报告会、专题 培训班和经验介绍会，开展理论研讨与学术交流，为会员提 供有关信息、咨询，为会员排忧解难，维护会员合法权益； 为社会提供专业技能培训、文化补习、学前及学历教育；提 供社区老年人寄养服务和青少年社区服务；提供医疗、护理、 预防保健服务；协助政府开展行业资格与产品质量审核认 证；向政府提出建议要求；协助政府开展政策宣传活动等。 有的社会组织深入基础社区，开展形式多样的群众活动，广 泛等了解群众的要求和愿望，积极向政府反映民意和提出政 策建议，调解社会矛盾，促进社会和谐；有的社会组织釆取 多样化的手段和灵活的机制，利用社会资源，扩大社会服务 领域，拓展就业和再就业渠道，满足人民群众日益增长的不 同层次的物质文化生活的需求，成为兰州市现代化服务业的 重要组成部分，推动了兰州市经济社会发展。 二、兰州市社会组织存在的主要问题 兰州市的社会组织在促进经济建设、社会发展以及创造 就业机会，增加社会财富等方面做出了重要贡献，但与作为 甘肃省社会政治、经济、文化中心相比，还远远不能满足社 会各方面的需求。而且与我国中东部省份的省会城市，兰州 市的社会组织总量、规模、作用等方面还有很大差距，发展 不平衡，速度较慢，总体上仍处于发展的初级阶段。兰州市 社会组织存在的问题除了城市社会组织中普遍存在的一些 问题，还存在下列比较突出的几个问题： （一）统一管理的格局还未形成，结构发展不平衡 目前对社会组织的管理基本上按政府主管部