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浅议农网升级改造工程的管理工作 　　摘要：本文根据青海海西地区高原寒冷气候的影响，分析了农网升级改造工程中管理的必要性、影响工程管理的主要因素，提出了加强工程管理的总体思路，制订了切实可行的应对措施，详细阐述了农网升级改造工程管理的方案。 关键词：农网升级改造；必要性；现状分析；工程管理 　　Abstract: Based on the Qinghai plateau cold climate, this paper analyzed farming net upgrade project management the necessity, the main factors influencing project management, put forward to strengthen project management of the overall train of thought, formulate feasible measure, elaborated farming net upgrade project management plan. 　　Key words: rural power network upgrading; necessity; present situation analysis; project management 　　 　　 　　中图分类号：U223 　　1、加强农网升级改造工程管理的必要性 　　1.1 加强农网升级改造工程管理，是贯彻落实国家相关战略部署的需要 　　 为进一步贯彻落实省公司农网改造升级工程建设领导小组协调会议精神，及时整改海西供电公司在农网改造升级建设中存在的问题，安排部署海西公司农网改造升级工程建设工作，海西供电公司组织召开了2011年农网改造升级工作会议。农网改造升级工程的规范化管理是工程管理的一切行为准则，是验证公司工程管理水平高低，管理能力大小的一面镜子，代表着公司在社会公众和政府面前的形象，必须高度重视，认真管理。 　　1.2 加强农网升级改造工程管理，是农村电网现实的需求 　　由于近几年国家政策对农村的倾斜，农村经济发展呈现良好的态势。随着“家电下乡”的实施，农村生活用电负荷增长较快。汽油、柴油价格上涨，农村排灌也更倾向于用电力排灌，这都对农村电网提出了更高要求。但是，原一期农网改造村特别是后期消缺性改造的部分台区，负荷高峰期变压器超负荷严重，低电压问题突出，集表箱破损，线路导线老化，部分导线只剩钢芯相连，且经常发生断线事故，存在着极大的安全隐患和管理风险，不但不能满足农村正常用电的需要，而且给用户的人身安全带来严重威胁。 　　1.3 加强农网升级改造工程管理，是电网发展的需要 　　没有强大的电网，公司发展就是无源之水，无本之木，难以满足经济快速发展的用电需求。因此，必须抓住国家新一轮农网升级改造的难得机遇，全面改善中低压配网配网的问题。 　　1.4 加强农网升级改造工程管理，是农网项目特点的需要 　　农网升级改造工程具有点多、面广，工程量大，时间要求紧，工程分散的特点。农网升级改造工程绝大多数为户外作业，考虑到暴风、暴雨、大雾、暴雪等极端恶劣天气对施工的不利影响，有效施工时间会更短。因此必须直面工程的艰巨性，加强工程管理管理。 　　2、农网升级改造工程管理的现状分析 　　2.1 电网项目前期工作周期长 　　随着《城乡规划法》的实施，电网前期工作的外部环境发生了很大变化。由于社会利益格局复杂交织，电网前期工作牵涉到方方面面，具体问题层出不穷，相关审批部门对有些矛盾回避推诿，从而造成电网前期工作进展缓慢、受阻重重。从严从紧的供地政策，导致电网项目用地环节选址困难、审批周期长，造成电网项目前期工作时间、管理不可控。电网项目的前期工作困难成为影响工程进展的关键制约因素。 　　2.2 民事协调问题日益突出 　　随着《物权法》的颁布和土地政策的调整，在电网项目建设中，因占地、拆迁、青苗赔偿、树木移栽等各种因素而导致施工受阻的情况是常见现象。在农业基本实现现代化的情况下，杆塔和拉线确实会对土地承包人耕作带来一定的不便，加剧了项目建设与社会赔偿之间的矛盾，使得电建项目举步维艰。同时个别一线施工人员素质偏低，不文明施工，不尊重当地的风俗、乡土民情，胡乱损坏林木庄稼，态度恶劣造成关系恶化，这也是施工受阻的重要原因之一。 　　2.3 物资的供应情况不确定 　　由于农网升级改造工程的物资供应采取的是省公司统一招标配送的模式，县供电公司对物资供应商的约束有限。关键大宗物资能否按时到货，是工程能否按计划进行的关键。由于全省乃至全国都在农网升级改造，对物资的需求时间节点几乎一致。而物资供应商要考虑仓储成本、原材