上海旅游业教材人力资源发展计划研究.pdfVIP

上海旅游业人力资源发展规划研究 （2003～2010 ） 上海社科院人力资源研究中心课题组 前言 从现在起到 2010 年的八年间，上海的经济发展仍将保持高速增长的趋势，上海的 各项建设在 2010 年世博会和城乡一体化战略的推动下，仍将呈现出日新月异的变化。 正是有了经济的繁荣和城市将变得更加美好，上海的旅游业将步入一个黄金发展的时 期。 今后八年，上海旅游业的总体发展思路是：大力培育世界级旅游品牌，积极发展都 市型旅游产业，全面提升城市旅游配套设施和服务功能，全面提高上海旅游业的竞争能 力和发展水平，努力建设国际化的旅游大都市。同时，为了把2010 年上海世博会办成 一届最成功、最精彩、最难忘的世博会，必须把世博会作为一项重大的旅游系统工程， 让旅游理念全面渗透到世博会的各项建设、各项活动中去，让旅游业的产业升级与服务 国际化成为世博会最最重要的成功保证。 要实现上海旅游业的大发展，关键在于是否有一支高素质的人力资源队伍。这支队 伍，不仅要达到让游客满意这一基本的职业要求，更重要的是，要向世界展示上海的城 市文明与精神风貌，展示上海向国际接轨，向世界城市迈进的发展成效。人力资源是第 一资源。为了为上海旅游业的大发展奠定坚实的人力资源基础，必须未雨绸缪，早做准 备，围绕着建设国际化的旅游都市和发展都市旅游的总体要求，围绕着2010 年的世博 会，积极制定科学的人力资源发展规划，确立前瞻性战略，进行分阶段部署，并用规划 全面指导上海旅游业人力资源的发展。 一、上海旅游业的发展前景 旅游业作为一项新兴的朝阳产业正随着上海经济的高速发展而成为最具发展前景 的行业。1997 年至2002 年，上海旅游业接待入境旅游者从 165 万人次增加到272.5 万 人次，年平均增长率为15.55%；外汇收入从13.2 亿美元增加到22.8 亿美元,年平均增长 率为 11.55%；接待国内旅游者从 6780 万人次增加到 8761 万人次，年平均增长率为 5.26% 。国内旅游收入从607 亿人民币增加到993.8 亿人民币，年平均增长率为10.36%； 旅游总收入从714 亿人民币增加到 1182.6 亿人民币，年平均增长率为 10.61%；旅游产 业增加值从 147.8 亿元增加到323.9 亿元，年平均增长率达到16.99%；旅游产业增加值 占全市GDP 的比重从4.4%上升到6.0%，基本上每年都要上升0.2～0.3 个百分点。旅游 业已经成为上海经济发展的新增长点，“上海社会经济发展十五规划”因此将旅游业列 为第三产业的支柱产业。 2010 年的上海世博会，对上海的旅游业来说是一次前所未有的机遇，也是一次充 满挑战的考验。2010 年上海世博会的申办成功，意味着上海向世界城市发展又迈进了一 大步。2010 年的上海世博会将迎来上海旅游业发展的一个顶峰，将成为上海发展为国际 化旅游都市的一个标志性时期。 世博会将为上海旅游业带来三大机遇：一是都市旅游资源将更加丰富、更具特色。 为了2010 年的世博会，上海将建设一批国际水准的景观建筑和旅游设施，同时还将构 筑国际一流的交通网络和城市生态环境，这些建设性行动将使上海更具魅力，基本形成 一个世界城市的现代化轮廓。二是国际商贸活动将更加集中、更加活跃。世博会被称为 “经济、科技、文化界的奥林匹克盛会”，它不仅会为上海带来直接的世博经济效应， 而且还因其典型的商贸特征而带动商务旅游的全面发展，营造出更加浓厚的国际商业文 化气息。三是来沪游客将更快增长，更加国际化。根据预测，2010 年来沪境外旅游者将 达到550 万人次，国内旅游者将达到1.3～1.5 万人次，其中世博会期间的参观人次将达 到 7000 万人次，成为历届世博会参观人次最多的一届。今后八年，来沪境外旅游者人 次年平均增长速度可达9～10%，国内旅游者人次年平均增长速度可达5～6% 。 同时，上海旅游业的发展还有国际、国内的客观推动因素。在国际因素方面，中国 加入WTO 后，对外开放的步伐在进一步加快，为上海建设国际经济、金融、贸易和航 运中心创造了更加有利的条件，也为上海发展会展旅游、商务旅游带来了突破性的机遇； 尤其是一批跨国公司的地区总部、大型国际投资公司将落户上海，将大幅度增加商务客 源；境外的旅行社将进入中国，以独资或合资的形式开展经营，从而将推动入境旅游需 求的增加。在国内因素方面，整个国民经济将保持持续稳