上海市职业教材培训的现状.pdfVIP

上海市职业培训的现状、问题与对策研究 （二）1 常波 王伟杰 第五部分：企业培训、再培训的动力机制 企业积极实施培训、员工愿意接受培训的动力除了来自于培训所能够给企业和个人 所带来的及时和长远利益之外，还在于一系列相关的促进、鼓励、企业培训、再培训法 规、制度的出台，具体而言这些相关的法规制度从这样一些方面来约束、推动企业和个 人进行培训、再培训活动： 1、企业要求实行职业资格证书制度与就业准入制度： 上海市人民政府《关于大力推进本市职业教育改革与发展的决定》提出要加快制定 本市推行职业资格证书制度与就业准入制度的规章，对从业人员，逐步实施持证 （职业 资格证书）上岗的制度，建立和完善与国际接轨的职业资格体系。有关部门和单位要严 格执行就业准入制度，市劳动保障部门要及时向社会公告本市实施职业资格证书的职 业，加大对就业准入制度执行情况的监察力度。 用人单位招收职工，属于国家规定实行就业准入控制的职业 （工种）的，必须从取 得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用；属于一般 职业 （工种）的，必须从取得相应的职业学校学历证书、职业培训合格证书的人员中录 用。从事个体工商经营的，也必须接受职业教育和培训。用人单位发布招聘信息时，必 须注明职业资格要求。职业中介机构在介绍劳动者应聘就业准入相关职业 （工种）时， 要从具有职业资格证书的人员中进行推荐；在受理用工登记等备案手续时，要查验相关 人员的职业资格证书。对已经从事就业准入职业 （工种）而未取得职业资格证书的在岗 人员，用人单位要组织培训或督促其参加有关培训，达到相应的职业资格要求。对违反 规定、随意招收未经职业教育或培训人员就业的，要及时给予处罚并责令纠正。 《企业科技人员继续教育暂行规定》指出要实施技术工种就业准入制度。企业招聘 职工必须从取得相应的职业学校学历证书、职业培训合格证书的人员中优先录用。企业 招用从事国家规定实行就业准入控制职业的人员，必须取得相应学历证书或职业培训合 格证书并获得相应职业资格证书。对于目前已经在岗但没有取得相应资格的员工，特别 是从事技术复杂、要求高、操作规程严格，直接关系到产品的质量和消费者健康以及安 全生产行业和工种的员工，要创造条件组织他们参加相应的职业技能培训，使其掌握应 1 本报告的作者是常波和王伟杰。 有的知识和技能，取得相应的职业资格证书。对于经培训仍不能达到要求的，应调离现 岗位。 2、先培训，后就业的制度： 《上海市职工教育条例》第四条指出，职工教育应以短期、业余、自学为主，按照 岗位规范的要求，实行定向培训，逐步做到先培训后上岗。专业性、技术性工作岗位必 须取得考核合格证书才能上岗。同时，应根据企业事业发展和国家建设的需要，积极支 持职工参加高层次的继续学习。 第八条指出，职工获得的学历证书、技术等级证书、 岗位合格证书等，都应列为选拔、使用和晋升的必要依据之一。 《上海市职业技术教育条例 》第六条也指出，各级人民政府、各有关部门和企业、 事业单位应当贯彻 “先培训，后就业”和 “经过考核择优录用”的原则。 3、将职业教育与培训纳入考核各级领导工作职责的规定 上海市人民政府 《关于大力推进本市职业教育改革与发展的决定》提出各级政府要 把职业教育纳入经济和社会发展的总体规划，列入重要议事日程，把职业教育纳入对区 县政府教育督导的重要内容，加强对职业教育的督导检查。 《上海市职工教育条例》第十条指出，企业事业单位应将职工教育发展规划列入本 单位的中长期规划和年度计划。第十一条指出， 各级主管部门应把职工教育列入所属 单位负责人的任期目标，作为考核企业事业单位及其负责人的一项重要内容和评比先进 的重要条件。 《上海市专业技术人员继续教育暂行规定》第十八条提出，各单位要将继续教育作 为整个职工教育工作的一项重要内容，纳入目标管理和领导干部的任期目标。各级人事 部门要制定相应的考核办法，把继续教育工作作为考核单位和领导干部的基本内容之 一。 《企业科技人员继续教育暂行规定》提出，企业科技人员继续教育工作必须纳入企 业的目标管理，纳入厂长任期目标，实行生产、技术、智力开发一起抓。继续教育工作 成绩应作为考核经济部门、企业和厂长 （经理）的重要条件之一。 教育部 国家经贸委 劳动和社会保障部《关于进一步发挥行业、企业在职业教育和 培训中作用的意见》中指出：各级政府要将对行业、企业举办