向环境及自教材然保育基金注资的建议.pdfVIP

CB(1) 725/05-06(06) 二零零六年一月二十三日會議 討論事項 立法會環境事務委員會 向環境及自然保育基金注資的建議 目的 本文件的目的是諮詢委員對我們注資 3,500萬元予環境及自然保 育基金(基金)的建議的意見。 建議 2. 我們建議在 2005-06年度注資 3,500 萬元予基金，以提供足夠的 資金資助與推廣保護環境及自然保育有關的研究、廢物回收及教育計 劃項目。 理據背景 3. 基金是在一九九四年根據《環境及 自然保育基金條例》(第 450 章)設立，以資助與環境和自然保育有關並對環境有利的教育和研究 項目。項目範圍涵蓋研究、廢物回收以及宣傳和公眾教育。此外，環 境及自然保育基金委員會(基金委員會)亦撥款予環境保護運動委員會 (環保運動委員會)，以推行全港性環保宣傳及公眾教育運動。基金自 一九九四年成立至今已獲政府注資合共二億元。立法會財務委員會 (財委會)先後在一九九四年和一九九八年批准向基金分別注資 5,000 萬元，又在二零零二年批准注資一億元。截至二零零五年十二月底， 基金的未定用途餘額為 3,200萬元。 財政狀況 4. 基金自 1994年成立已來，共收到 1 511 宗撥款申請，其中 905 宗獲批准，583宗遭撤回╱不獲批准，其餘 23宗則正在處理中。獲批 准的項目包括 101 項研究項目、733 項教育項目和 71 項廢物回收項 目，撥款總額達 7,750萬元。此外，自一九九四年至今，基金委員會 共撥款 1.02億元予環保運動委員會，以舉辦 127項全港性活動。 5. 由於市民日漸關注環保問題，我們收到愈來愈多有關舉辦大型環 保項目的要求。最近，基金批准撥款 500 萬元，以便在住宅樓宇推行 家居廢物源頭分類計劃。此外，基金又批准撥款 460 萬元，作為推行 自然保育管理協議試驗項目之用。我們預計，基金委員會須在二零零 五至零六財政年度的餘下時間批出另外 1,500萬元撥款。因此，二零 零六至零七年度基金的未定用途餘額可能減少至約 1,700萬元以下。 基金以往每年批出的撥款額介乎 1,600 萬元至 2,600萬元不等。如未 能獲得及時的注資，基金的未定用途餘額未必足以應付二零零六至零 七財政年度的開支。基金委會員將不能處理新的撥款申請，這樣會令 社區參予的環保活動帶來不良影響。 向基金注資的建議 6. 我們從環保署二零零五至零六年度的運作開支中可撥備 3,500 萬 元，作為注資基金之用。向基金注資 3,500萬元後，在二零零六至零 七財政年度初基金的未定用途餘額將超逾 5,000萬元，應足以在未來 三年撥款予各項基金項目。該注資建議使基金能維持充足的資源，以 繼續支持環保和自然保育項目。 基金的運作 基金的成立 7. 根據《環境及自然保育基金條例》，環境運輸及工務局局長是負 責管理基金的受託人。當局亦根據該條例成立了基金委員會。基金委 員會屬法定機構，成員主要是非官方人士，負責就基金的運用向環境 運輸及工務局局長提供意見，以及審批撥款申請的建議。基於撥款申 請的數量及多樣化的性質，基金委員會成立了兩個審批小組，並授權 環保運動委員會審批 15 萬元或以下的教育及社區參與項目。環保運 動委員會亦負責舉辦全港性環保運動。部分大型項目亦可由基金委員 會直接審批。環境保護署(環保署)則為基金委員會及其審批小組提供 秘書處支援。 撥款申請的審批 8. 基金委員會將繼續負責審批撥款申請 ，以及就基金的運用向環境 運輸及工務局局長提供意見。兩個審批小組和環保運動委員會將繼續 協助基金委員會審批撥款申請。 評審準則 9. 過去 11 年，基金委員會一直採用下列的評審準則審批撥款申 請，並將準則續步完善化： (a) 有關項目須有助改善香港的整體環境 ，能提高市民的環保意 識，或推動市民採取改善環境的行動; (b) 有關項目須令整個地區／社區得益，而不僅對個人、個別私 營機構或私營集團有利; (c) 有關項目須屬非牟利性質;及 (d) 審議建議項目時，會充分考慮下列因素： (i) 建議項目對香港的環境、生態和動植物等方面會有何益 處，或者在提高本港市民的環保意識方面