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关于农村创业创新加快农民增收的调研思考 关于农村创业创新加快农民增收的调研思考 “三农”问题的核心是农民收入。提高农民收入，缩 小城乡居民的收入差距，是统筹城乡发展的一个最基本条 件。党的十七届三中全会指岀我国“农民增收仍然困难， 最需要加快。”回顾我市农民增收历程，分析我市农民收入 结构特点，研究探索推进农村创业创新，促进农民增收的 对策措施，对贯彻落实十七届三中全会精神，促进我市城 乡统筹发展，进一步做好“三农”工作具有十分重要的现 实意义。 一、改革开放以来我市农民增收情况 十一届三中全会以来，我市农业农村经济发生了翻天 覆地的巨大变化，农民收入今非昔比。20xx年，全市农村 经济总收入8400亿元，三十年年均增长24. 4%o 20xx年我 市农民人均收入首次突破万元，达到10 051元，比1978年 的129元，增长7 8倍。20xx年以来，我市农民收入连续 四年实现二位数增长，农民收入增长幅度连续四年超过城 市居民收入增幅，城乡民收入比从2 Oxx年的2. 29缩小至 2.22:1。回顾我市农村改革开放三十年来的农民收入增长 过程，靠的是政策制度创新，靠的是科技进步创新，靠的 是发展理念创新。 （一）政策制度创新 1、 家庭联产承包责任制对农民增收带来的影响。党的 十一届三中全会以后，推行了联产承包责任制，到1983年 我市全面实施家庭联产承包责任制。通过调整国家、集体 和农民三者之间的分配关系，将原来的“工分制”调整为 “交够国家的、留足集体的、剩下都是自己”的家庭联产 承包责任制，改革了长期来对农民的封闭束缚，打破了集 体大锅饭。这一生产关系重大变革，极大地激发了广大农 民的生产积极性，促进了农业生产迅猛发展，粮、棉、油 等主要农产品产量迅速增长。农业生产的快速增长为国民 经济发展打下了坚实的基础，同时为下一步调整农业种植 结构、发展多种经营、推进农业产业化打下了坚实的基础。 家庭联产承包责任制在生产关系层面调动了农民生产积极 性，奠定了促进农民增收的制度基础。 2、 农产品产品价格调整对农民增收带来的影响。198 5 年的中共中央、国务院在《关于进一步活跃农村经济的十 项政策》（中发[1985] 1号）规定，“从今年起，除个别品 种外，国家不再向农民下达农产品统购派购任务。随着生 产计划和农产品价格的放开，农户独立的市场主体地位得 到进一步确立。广大农民面向市场，发展商品生产的积极 性再一次得以激发。农产品统派购制度的改革和价格的调 整带动了农民的收入快速增长。 3、乡镇企业发展对农民增收带来的影响。十一届三中 全会后，迎来了乡镇企业蓬勃发展的大好时机。我市积极 贯彻党中央提出的“放宽政策，搞活经济”的方针，冲破 旧框框的束缚，大力兴办各种形式的社队（乡镇）企业。20 世纪80年代末9 0年代初，我市经济发展总的趋势已由大 发展转向大提高，在全市形成一批技术密集型企业为支柱、 技术起点较高、外向度较大、规模经济效益较好的乡镇工 业新格局。至1997年底，全市已有乡镇企业89271家，从 业人员115.89万人。乡镇企业的异军突起，给广大农民带 来了转移就业的机会，务工农民的工资收入迅速增长。 （二）农业科技创新 1、“种子种苗工程”的实施对促进农民增收的影响。 以杂交水稻为代表的农业科技进步，为解决粮食的长期供 不应求问题作出重大贡献。目前，我市杂交水稻育种实现 了小面积亩产超800公斤的目标，和I粳杂交育种水平达到 国内领先水平。大黄鱼人工繁育成功、南方蜜梨的引进推 广、蔬菜瓜果新品种的引进应用为我市农业产业结构的调 整提供了技术支撑。“十五”期间我市主要农作物良种覆 盖率已达95%以上，良种公猪覆盖率已达99%、良种母猪覆 盖率已达90 %以上。同时建成了一批种子种苗良种繁育基 地，形成了优良品种的引进、选育、繁育、推广技术体系。 “种子种苗工程”的实施为我市实现农业增产、增效和农 民增收发挥了积极的作用。 2、 农业实用技术应用推广对促进农民增收的影响。随 着农作物产量的逐步提高，农业科技人员从单纯的追求高 产转向高产、优质，研究提出了一系列的优质高效栽培技 术体系。近年围绕建设农业特色产业基地，在高产、高效 的基础上形成了优质、安全、生态的农产品生产、检测技 术体系，进一步提升我市现代农业发展水平，提升我市农 产品的市场竞争力，促进农业增效、农民增收。 3、 农业高新技术的引进应用对促进农民增收的影响。 近年来，我市以农业科技园区建设为主要平台，积极引进 和推广农业高新技术，在取得良好经济效益同时，带动了 广大农民农业生产理念的创新。生物技术、设施园艺、大 棚栽培等高新技术得到了广泛应用。以农村经济信息网为 主要平台的农业信息化工作得到充分重视，农业科技信息 板块的开发建设为广大农民提供了一个新的