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塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司 管理制度体系设计与制度建设建议报告 北大纵横管理咨询公司 二零零五年十月 塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司 PAGE I 目　录 TOC \o "1-3" \h \z 第一部分：制度体系 1 第二部分：主要管理制度完善、编写建议 2 《组织机构管理》编写建议 2 《项目管理管理》完善建议 8 《技术、知识管理制度》完善建议 17 《营销管理制度》编写建议 20 《设备管理制度》完善建议 21 《人力资源规划大纲》编写建议 22 《招聘管理制度》编写建议 26 《培训管理制度》编写建议 31 《员工外派培训管理办法》编写建议 36 《生产计划管理规定》编写建议 37 《会议管理规定》完善建议 39 PAGE 16 第一部分：制度体系 战略管理： 人力资源管理： 经营管理： 行政： 企业文化： 质量、健康、安全环保： 综合管理： 财务管理： 第二部分：主要管理制度完善、编写建议 《项目管理管理》完善建议 目前塔西南公司涉及项目管理有关的制度有以下一些： 《塔西南勘探开发公司计划管理办法》 塔油西南发[2004]12号 《塔西南勘探开发公司建设项目前期工作管理办法》 塔油西南发[2004]10号 《塔西南勘探开发公司建设项目（工程）竣工验收管理办法》 塔油西南发[2002]114号 《工程建设项目管理及考核暂行办法》 塔油西南发[2001]015号 《工程造价管理暂行办法》 塔油西南发[2001]117号 《塔西南勘探开发公司2004年建设材料价格信息及预结算办法》 塔油西南发[2004]39号 《财务结算管理办法》 塔油西南发[2000]028号 《科技项目管理办法》 塔油西南发[2000]022号 《塔西南勘探开发公司建设项目（工程）交工技术文件审验办法》 西南办字[2000]第5号 《塔西南勘探开发公司建设项目（工程）文件材料归档管理实施办法》 工程项目管理部内部制度有： 《工程资料报验审核制度》，《工程付款及结算管理制度》，《建设工程竣工初验收制度》等。 这些制度是由各个部门分别制定的，不成系统，存在制度内容缺失和制度内容交叉、重复的现象。有些制度，如：《工程建设项目管理及考核暂行办法》，虽然没有废除但已经停止使用。因为这些停止使用的制度与后续出台的制度存在着矛盾，因此，建议废除类似已经实际停止使用的制度。 以下是对现有项目制度的分析和建议： 首先、公司与项目管理有关的制度大多数是关于工程项目管理的，科研项目方面只有《科技项目管理办法》，其他类型的项目管理没有相关规定。因为项目管理存在着很大的共通性，因此，塔西南公司应该建立一个统一的通用性的项目管理制度作为项目管理工作的指导。 项目管理制度要点： 项目的立项，审批规定。这里的立项指项目实施前的立项工作。立项前须完成的工作是详细设计和编制预算。申请立项要递交立项报告。立项报告包含一下内容要求： 列明项目启动截止时间； 列明实施步骤； 列明各个实施步骤或项目组成部分的责任单位； 列明各步骤或各部分成本控制目标； 列明各部分成果的技术性能要求。 详细预算 对于比较简单的项目可以在申请书中将上述要件说明。对于复杂项目则作为附件详细说明。 项目设计管理规定。项目设计管理指项目完成预可研、可行性研究、初设、列入规划后，实施立项前需要完成的详细设计工作。以及实施过程中设计变更的管理。实施立项前设计需要达到以下要求： 实现项目功能要求； 明确相关技术指标、明确工作量和需要的时间长短； 明确所需设备物资的内容。 可以据此设计编制详细预算。 委外设计过程中要聘请设计监理，以保证对设计工作的专业监督，保证设计质量和工作效率。项目相关部门要主动配合项目设计工作，提供必要的基础资料。 项目立项后的实施准备。包括项目组织方式，制定项目实施方案、计划，项目采购（人员采购，物资采购，技术采购，服务采购）的规定等。 项目实施中的过程管理。项目实施过程中的人员管理，物资管理，质量管理，进度管理，费用管理，项目变更管理,项目文件材料管理等规定。 项目结束后的验收、结算、审计、项目总结等工作的规定。在结算时要有相关部门负责实质性审核。 在整个项目生命周期中，项目协调管理部门的权利、责任和义务；项目经理的责任、权利；项目管理组织的责任、权利；相关各单位的职责、权利、义务。项目协调管理部门对项目进度等情况定期监督检查，并在总体上协调、管理项目相关责任部门，涉及项目的重大变更由项目