泉州市地质灾害防治工作情况汇报.pptVIP

安溪县蓬莱镇蓬溪村岩山角落滑坡治理工程 德化陶瓷职业技术学院后山滑坡地质灾害治理项目 二、地质灾害防治工作存在的主要问题 1．地质灾害及隐患点数量众多，亟待加强监测、预警、治理 一是长期以来房屋建设选址不当，依山切坡建房； 二是房前屋后高陡边坡普遍存在削坡不够，没有采取护坡、砌筑挡土墙或未按要求砌筑，大部分后坡无引（排）水沟渠等防护措施； 三是很多房屋后墙与边坡间距太小，屋后高陡边坡只要几十方甚至几方的岩土垮塌，就会压垮或推倒墙壁，造成人员伤亡。 2．地灾防治技术力量薄弱，防治人员缺乏 虽然县、乡两级均有地灾防治工作人员，但大部分都是兼职的，地灾防治专业技术人员基本上没有，缺乏地质灾害防治专业知识。 特别是地质灾害防治任务重的山区乡镇国土所，一般只有1～2名的工作人员，既要负责国土资源监管，又要防治地灾，还要完成乡镇政府布置的其他中心任务，且地灾面广线长，工作任务非常繁重。 3．群测群防体系有待进一步完善 地质灾害隐患点主要分布在边远山区，受人员、设备、通信、交通等条件的制约，影响群测群防体系作用的发挥。 各隐患点虽确定了监测人员，但部分监测人员文化水平较低，缺少专业管理机构和人员指导，监测工作不够规范，影响了监测结果的准确性和可靠性。 经费补贴较少，影响了监测人员的工作积极性。 4．资金投入不足，渠道单一，结构不合理 山区政府由于财力不足，无法配齐相关设施及仪器设备，地灾防治项目无法及时开展，只是在遇到险情或灾情时才由政府临时调拨资金。 地质灾害危险点居民搬迁资金财政投入较少，以搬迁户自筹为主，群众搬迁的积极性不高。 救灾资金投入较多，预防资金上投入有限，存在“重救灾，轻预防”现象。 5．省级地灾搬迁进展缓慢 根据《福建省国土资源厅关于下达2016年地质灾害搬迁任务的函》（闽国土资函〔2016〕11号），省厅下达我市2016年地质灾害搬迁任务850户，我市全部分解下达相关县（市、区）。上半年相关地区国土资源部门积极行动，广泛开展政策宣传及调查摸底，并向当地政府请示汇报，拟定工作方案，将搬迁任务下达至各乡（镇），但到目前只核定搬迁对象160户。 搬迁进展缓慢的原因： 一是我市2005-2015年投入3个多亿资金，搬迁安置地质灾害隐患点居民4587户（平均年搬迁417户）， 有条件基本已搬迁，今年的850户搬迁任务太重。 搬迁进展缓慢的原因： 二是重建选址难度大。山区土地特别是平地稀缺，难以实现统规统建或统规自建等集中安置措施。 受大环境影响，百姓对土地潜在价值的期望普遍比较高，可用于宅基地建设的土地在农户间的置换难度大； 地质灾害隐患点大多位于偏远山区，绝大多数村镇目前尚无村镇规划，搬迁重建宅基地选址常受到规划建设部门审批的限制； 山区村庄周边多为耕地、林地等，受基本农田保护区、生态公益林等红线限制，以及村庄外围不扩展的空间管制，重建选址难度比较大。 搬迁进展缓慢的原因： 三是地质灾害隐患点群众搬迁后旧宅拆除难度大。 旧宅对于农民的精神寄托意义重大，且山区农户经济条件普遍较差，旧宅对于农户具有多种直接的用途，比如养殖牲畜、老人居住、外出打工逢年过节回家居住等，观念上根深蒂固不愿意拆除。 过去已主动新建房屋搬迁安置者，家庭经济状况一般较好，现有补助标准的吸引力不高，不会因为有搬迁补助资金而拆除旧宅。 经过前期搬迁后现在大多数地质灾害隐患是由于近20年来的削坡建房引发，房屋建筑还比较新，拆旧宅建新宅的成本高，农民不愿拆除。 位于城镇、水库等集控区范围内的地质灾害隐患点，只能以套房安置，许多群众不愿意，更不愿意因此拆除旧宅。 搬迁进展缓慢的原因： 四是群众搬迁意愿降低。部分搬迁对象对实施搬迁的认识不到位，坚守祖业、故土难舍的思想情结根深蒂固，一定程度阻碍了地灾点居民搬迁安置工程的顺利实施。 三、地质灾害防治工作今后需加强的工作 1．强化责任落实。 要进一步落实地质灾害防治责任制，明确地方政府的地质灾害防治主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与；坚持谁引发、谁治理，对工程建设引发的地质灾害隐患明确防灾责任单位，切实落实防范治理责任。 2．强化群测群防。 要完善群测群防网络，强化巡查、监测、预警等工作。及时将新增地质灾害隐患点纳入群测群防网络体系，实现地质灾害隐患点的动态管理；认真落实汛期值班、险情巡查、灾点监测等地质灾害防灾制度。 3．强化技术支撑。 要发挥泉州市地质灾害防治专家咨询组的技术支撑作用，加大地质灾害防治知识宣传教育培训力度，提高群测群防人员，特别是防治工作人员的专业技术水平。 4．强化资金投入。 要拓宽防治资金投入渠道，采取政府出资和社会、企业、个人等多渠道筹集资金的多元化的投资方式。增加市级财政投入，积极争取上级补助资金。大力开展地质灾害搬迁治理工程，加大对搬迁户和治理