对平顶山市调整经济结构创新发展方式的思考.pdf

对平顶山市调整经济结构创新发展方式的思考 调整经济结构是转变经济发展方式的重要内容，对加快经济发展 方式转变具有决定性意义，也是提升国民经济整体素质、在后国际金 融危机时期赢得国际经济竞争主动权的根本途径。当前，我国已进入 只有调整经济结构才能持续发展的关键时期。推进经济结构调整是顺 应后国际金融危机时期世界经济发展趋势的必然要求，是解决国内经 济发展深层次矛盾的根本举措，是巩固当前经济回升向好势头的迫切 需要。 一、平顶山市经济结构调整取得的成绩 从平顶山的情况看，新中国成立 60多年来，特别是改革开放 30 多年来，平顶山市经济发展取得了辉煌成就，比较完整的工业体系和 国民经济体系已经建立并逐步完善，经济结构不断调整优化。但经济 结构不合理的问题始终存在，特别是一些深层次矛盾仍十分突出。这 次全球金融危机，使我国和平顶山市经济发展的外部环境发生了重大 变化，现有的经济结构既面临着十分严峻的挑战，又面临着新的战略 性调整机遇。 回顾近年来全市结构调整走过的历程，可以清晰地看到，改革开 放以来，平顶山社会生产力的不断解放和发展，实际上是伴随着各个 阶段社会与市场需求热点的不同，在不断的结构调整中进行的。通过 持续不断地推进结构调整，特别是紧紧围绕发挥资源优势，拉长短板， 做大总量，全市经济总体实力不断增强，2008年全市 GDP 首次超过 千亿元大关，2009年在金融危机的严重影响下全市经济总量仍位居 全省前列，总体实力稳居在了一个新的水平，为实现率先崛起奠定了 坚实基础。 在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，这次国际金融危机就像 是放大镜，将全市长期以来积存的结构性问题进一步暴露，积累的深 层次矛盾进一步凸显。由于产业结构层次低，自主创新能力弱，产品 多处在产业链前端与价值链低端，在国际金融危机的冲击下，全市工 业增速比沿海发达及周边地区都要掉得猛、跌得深、回升慢；由于经 济增长过度依赖投资拉动，内需与外需、投资与消费“一条腿长、一 条腿短”的特征明显，经济增长的内生动力不足，经济回升的基础还 不牢固；由于城镇化发展滞后、城乡之间和区域之间发展不平衡，城 镇化蕴含的巨大内需潜力还难以真正转化和体现为经济回旋余地大 的现实优势；由于过度依赖能源资源的高消耗和高投入，在部分行业 产能过剩和资源环境约束不断加大的条件下，面临着“去库存化”和 “去产能化”的双重压力，既面临着保增长的现实任务，更面临着调 结构、促转型的战略任务。去年第一季度全市规模以上工业增加值增 速滑落到3.1%，全年增长 11.1%，今年一季度虽然在去年较低增长基 数上回升到 17.9%左右，但在全省 18 地市中仍居倒数第二位。这一 格局，表面上看是增速快慢的差异，实质上是结构调整程度的体现。 这次国际金融危机对全市的影响，之所以 “来得晚、影响深、走得迟”， 关键就在于这些长期以来所积累形成的结构性矛盾。这次国际金融危 机，表面上是对全市经济增长速度的冲击，实质上是对全市经济结构 和经济发展方式的冲击，更是对全市发展观念不科学的冲击。 同时，随着“后危机时期”国内外经济竞争日趋激烈，加快经济 结构调整已刻不容缓。这次国际金融危机也必然带来经济发展的新机 遇。抓住机遇，推动结构调整和发展转型，不仅是决胜“后危机时期” 的关键，也是抢占新一轮发展主动权和制高点的根本。当前，世界各 国纷纷对自身发展模式进行反思和调整，依靠发展中国家 “过度投资” 来支撑发达国家“过度消费”的发展模式面临重大调整，全球产业结 构正在酝酿新一轮升级和生产要素重新布局，发达国家已相继明确了 再平衡、再工业化、扩大出口等企求。世界科技创新孕育新突破，发 达国家加快调整科技和产业发展战略，纷纷把绿色、低碳技术及其产 业化作为突破口，以求塑造新的竞争优势，抢占新的制高点。在这一 关键节点上，如果思想和认识跟不上，就会漠视调整结构的压力，难 以形成加快推进的强大动力；如果工作和措施跟不上，就会丧失调整 结构的活力，难以形成加快推进的强大合力；如果稍有懈怠，在结构 调整上不尽快取得大的突破，就难以抢占发展的主动权和制高点，在 新一轮区域经济竞争中必然陷入被动落后的境地，就难以实现率先崛 起的目标。 二、突出重点、加快推进经济结构调整 经济结构调整是全面系统的谋划和布局，包括产业结构、产品结 构、企业组织结构、产权结构、技术结构、人才结构、收入分配结构、 需求结构、要素结构、城乡结构、区域结构等多层面、多层次的调整， 目标是全面提升经济发展的内生动力和竞争力，提高发展的协调性、 均衡性和