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浅析城市天然气加气站项目财务评价中的若干问题 2012年04月09日 10:37 来源：《建筑经济》 2012年第02期 作者：司继若 字号 打印 纠错 分享 推荐 浏览量 　　1 引言　　随着国内、国际能源供应格局的深刻变化，天然气汽车(NGV)作为城市交通及汽车工业发展的重要方向，对于缓解紧张的能源供应局面、减轻环境污染压力具有重要的现实意义。天然气加气站是天然气汽车燃料供应的必须配套设施，近年来其建设数量和规模都在不断扩大。作为评价建设项目可行性、合理性的主要依据，其项目财务评价工作十分重要。　　原建设部于2006年发布了《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)，2008年发布了《市政公用设施建设项目评价方法与参数》，对城市燃气项目的经济评价工作作出了规范和指导。本文针对其中相关内容，结合工作实践经验，对当前城市天然气加气站项目财务评价中的问题做一些探索。　　2 加气站项目财务评价基础数据与参数选取需注意问题　　基础数据与参数选取是否合理，直接影响财务评价的结论。对加气站项目进行财务评价工作之前，必须对相关的数据、参数进行有效的甄别。　　2.1 财务价格的选取　　城市天然气加气站项目财务评价中的投入产出物价格的确定，在建设期一般采用以市场价格为基础的预测价格，既要考虑价格总水平变动，又要考虑相对价格变化。在建设投资估算中价格总水平变动通过涨价预备费来体现。国家计委在计投资〔1999〕1340号文件中明确规定：投资价格指数按零计算，故现阶段不考虑价差预备费。　　项目运营期内的价格一般采用运营期初的价格，对于加气站项目而言，其投入产出物相对单一，期初价格的确定可按预期财务价格和当前市场价格综合确定。项目运营期内投入与产出的价格可以是含增值税的价格，也可以是不含增值税的价格。财务分析中采用含增值税价格时，利润和利润分配表以及现金流量表中应单列增值税科目。　　2.2 计算期　　加气站项目的建设期一般根据进度安排及合理工期确定；生产期根据有关规定一般为20年，如果投资经营方对于项目的运营期有合理的特殊要求或有其所在行业、企业规定时，可作适当调整。　　2.3 评价参数的选取　　城市天然气加气站项目财务评价参数主要包括财务基准收益率、基准投资回收期等。　　财务基准收益率是指项目投资者所期望达到的最低投资收益率，是项目财务内部收益率指标的基准和判断，也是项目在财务上是否可行的最低要求，也用作计算财务净现值的折现率。根据项目特征不同，城市天然气加气站项目财务基准收益率的取值，如果属于政府投资项目，其参考值为6%，一般项目参考值取8%；　　财务基准投资回收期是指以项目的净收益回收项目投资所需要的最多时间，它是财务上反映项目投资回收能力的重要指标。投资回收期自建设开始年算起。城市天然气加气站由政府投资的项目为15年，一般项目为12年。　　一般上报审批以政府为投资主体的项目，参考国家规定的基准值，以企业为投资主体、自行决策的项目，相关参数的选取应参考其自行制定的经济评价参数确定。工程咨询人员可根据具体情况取舍。　　3 财务效益与费用估算需注意的问题　　财务效益与费用估算是财务分析的基础，其估算的准确性与可靠程度对项目财务分析影响极大。加气站项目财务费用、效益确定和计算过程中，需注意以下问题。　　3.1 财务效益的估算　　加气站项目的收入主要包括售气收入、其他业务收入及由于政府政策鼓励等带来的补贴收入。售气收入是项目效益的主要来源，其计算应考虑以下因素：　　3.1.1 售气价格　　售气价格是影响加气站收益的决定性因素，加气站项目在项目前期一般根据预测的需求量，确定气源，签订长期供气协议，在此基础上测算成本，制定售价。当前财务评价中所采用的预测方法主要有成本加合理收益法和现行市场价法。成本加合理收益法即在进气价基础上通过测算运输、处理、储存、加气等过程中的成本，考虑行业内部收益率或者企业内部收益率，制定销售价格。当项目所在地存在类似的在运行项目时，可依据现有市场价格综合测算。　　3.1.2 售气量　　售气量应根据项目的影响范围、当地天然气汽车保有量及发展趋势进行预测，可根据测算的需求量确定生产负荷，最大为项目的设计供气量。　　3.2 财务费用估算　　城市加气站费用估算项目可细化为建设期费用及运营期间费用的估算。建设期费用估算主要包括工程费(建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费等)、工程建设其他费(土地费用、设计费、监理费等相关费用)、预备费(基本预备费、涨价预备费)、建设期贷款利息、铺底流动资金等；运营期间费用主要包括总成本费用的估算、流动资金估算、税费等。　　3.2.1 建设投资中设备费用的确定