新一轮经济增长的性质丶特征和政策取向.pdf

新一轮经济增长的性质、特征和政策取向 从２００２年开始，我国经济增长速度加快。今年一季度，承接上年 的增长态势，增长率达到近年来的新高。这一轮经济增长中的一个重 要现象，是产业增长呈现分化格局，出现了一批新的高增长行业，这 些行业受到长期性因素的驱动，并表现出显著的关联效应和群体特征。 国务院发展研究中心产业经济研究部所进行的“中国产业发展跟踪研 究”项目的有关研究报告已对此进行了分析。本文在此基础上，对新 一轮经济增长的性质和机制，新一轮经济增长中正在和将来可能呈现 的特征，下一步的政策取向等作一探讨。 一、新的较快增长周期何以出现 （一）经济快速增长依赖于新的高增长行业 结构与总量的关系是经济增长中的基本关系。经济的快速增长通 常不是各个产业均衡增长的产物。当部分产业的增长速度脱离产业的 平均增长速度而显著提高时，整体的经济增长速度也随之提高。这种 提高程度，将取决于高增长产业的数量和规模。如果人们以为某个速 度指标，如８％，是可以接受的快速增长速度，那么，将会有一个对 高增长产业的数量和规模上的要求。对一个国家是如此，对一个适当 大的行政区域也如此。 对一个以经济内循环为主的大国来说，高增长行业通常具有如下 特点。 ——需求导向。尽管从年度或其他较短的时间长度度量，消费、 投资和净出口构成了所谓的“最终需求”，但若将时间长度适当延长， 从一个完整的经济循环过程观察，消费需求才具有“最终需求”的性 质。所以，高增长产业不仅是需求导向，而且是消费需求导向，这样 才具有高增长的可持续性。消费需求的数量增长是通过结构升级而实 现的，需求导向集中表现在那些反映消费结构升级的产品类型上。反 映消费结构升级的产品类型的性质、价值规模和交易方式（如是否需 要借助金融中介进行分期付款），决定了相应的高增长行业规模和持 续长度。 ——带动力强。高增长行业的强带动力首先基于体现消费需求的 产品在产业链条上的位置。这类产品处于产业链条的终端，其增长将 会拉动整个产业链条的增长。另一个重要因素是产品和技术的复杂程 度。技术含量高、附加价值多、分工协作环节复杂的行业，即所谓“迂 回生产”过程较长的行业，对其他行业的带动力相应增加。随着工业 化进程的推进，较后出现的高增长行业的带动力通常大于较前的高增 长行业，例如汽车行业的带动力要大于纺织行业的带动力。 ——供给反应充分。积极而充分的市场供给反应是高增长的前提。 当市场需求信号发出后，较小的进入障碍将大大缩短供给增长的周期。 在市场发育不完全的环境中，产业进入的制度障碍经常是严重的问题。 生产要素的组合方式对供给增长及其竞争力也有关键性影响。开放而 日益扩展的市场有助于提高生产要素的组合效率。 二战以后，一批国家先后进入工业化过程。这些国家的经济增长 速度较先前的工业化国家提高，工业化经历的时间缩短。尽管如此， 其中一些国家如韩国等保持７％以上的增长速度达 40 年之久。增长 过程中的一个重要现象，是相继出现一轮又一轮的高增长产业群，或 者被称为主导产业群。中国的经验也验证了这一规律性现象。改革开 放以来的 20 多年时间内，大体上经历了两轮以高增长行业所带动的 快速增长周期。第一轮是８０年代初中期以轻工、纺织为主导的增长 周期，第二轮增长周期是９０年代初期邓小平南巡讲话为契机开始的， 起带动作用的高增长行业包括基础设施和基础产业（公路、港口、电 力、钢铁等）、新一代家电产品（彩电、冰箱、洗衣机、空调机等） 和房地产等。 １９９７年以后经济增长减速，对此可以提出这样的解释：９０ 年代初兴起的高增长行业动力衰退，同时缺少新的高增长行业的接替， 出现了高增长行业的“转换缺口”，形象地说，出现了高增长过程中 的“空档”。那么，中国还有无可能出现新的高增长行业？对一个处 在工业化中期的国家来说，答案是确定无疑的。这样，问题就归结为 新的高增长行业的出现需要什么样的条件。而要说清楚这个问题，又 不能不对现阶段内需带动经济增长的基本结构和机制有必要了解。 （二）现阶段中国经济循环的基本构造 现阶段中国经济的基本特点之一，是依然保持着城乡二元经济。 农村居民的收入水平仅相当于城市居民的 1/3 左右。由收入水平决定 的城乡消费结构存在着显著差异。在这一背景下，经济增长的循环过 程呈现出如下特点。 ——从全社会看，消费结构升级首先表现为收入水平较高的城市 居民消费结构升级。在现阶段，城市居民基本上解决了吃、穿和部分 用的问题，开始向以住、行、通讯和提高生活质量的层次升