经济法讲义第五编财政法第十四章　财政法.ppt

经济法（第十四章 财政法） （二）邀请招标 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依法采用邀请招标方式采购：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。 经济法（第十四章 财政法） （三）竞争性谈判 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依法采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。 经济法（第十四章 财政法） （四）单一来源采购 符合下列情形之一的货物或者服务，可采单一来源方式采购：（1）只能从唯一供应商处采购；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%。 采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循《政府采购法》规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。 经济法（第十四章 财政法） （五）询价 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依法采用询价方式采购。 经济法（第十四章 财政法） 五、政府采购合同 （一）政府采购合同的订立 政府采购合同应当采用书面形式。采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。 经济法（第十四章 财政法） （二）政府采购合同的履行 经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。 经济法（第十四章 财政法） 六、违反政府采购法的法律责任 （一）采购人、采购代理机构的法律责任 （二）供应商的法律责任 （三）政府采购监督管理部门及其工作人员的法律责任 （四）其他承担法律责任的情形 课堂练习 一、判断题 1. 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。因此，不能为在中国境外使用而进行采购。（ ） 2. 在财政支出方面，只有政府采购是财政支出的重要途径。（ ） 3. 中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。（ ） 4. 预算支出划分为中央预算支出、地方预算支出、中央和地方预算支出。（ ） 5. 按照预算组成形式的不同，预算可分为单预算和总预算。（ ） 6. 在预算执行过程中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，属于预算调整。（ ） 7. 采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。（ ） 二、单项选择题 1. 通过公开程序，邀请供应商提供资格文件，只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标，这种采购方式称为( )。 A．公开招标采购 B．选择性招标采购 C．限制性招标采购 D．非竞争性招标采购 2. 涉及到中央与地方各级政府收支范围和管理权限划分的体制是( )。 A．行政事业财务管理体制 B．税收管理体制 C．预算管理体制 D．财政监督管理体制 二、单项选择题 3. 在各种财政政策手段中居于核心地位的是( )。 A．税收 B．公债 　 C．政府预算 　 D．补贴 4. 当财政购买性支出增加时，给社会经济带来的影响是( )。 A．社会总供给减少 B．社会总需求减少 C．促进经济繁荣 D．造成经济萎缩 三、多项选择题 1. 我国《政府采购法》确立的基本原则有