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中国电信股份有限公司台州分公司ICT业务中心 第*页 创新背景 1、城市管理与信息化的结合是城市管理发展趋势的需要。 当代城市管理的理念和实践面临着前所未有的变革与创新：一是在城市管理中，体现“以人为本”，从过去对人、财、物等“硬件”为重点的管理转向以知识和学习等“软件”为重点的管理柔性化趋势。二是在城市管理中，把管理的决策、执行和监督建立在数字化和自动化基础上的管理数字化趋势。三是在城市管理中，不断完善民主制度，扩大公众参与，增强管理透明度的管理民主化趋势。 2、城管信息化也是城市管理走向精细化管理的必然要求。 城市基础设施部件和管理对象事件的优化运作，要求城市管理手段不断更新；随着城市容量不断扩大，市民对城市交通、环境、居住等质量要求日趋增强，网络化管理和动态调控需求也越来越高，这就迫切要求城市管理必须从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合，滞后变为实时，进一步提高城市的运行效率。 机遇和挑战 （一）机遇是基于对自身优势的充分了解 1、整体方案提供能力。 2、网络优势。 3、技术服务优势。 （二）挑战是对竞争形势及建设过程有客观认识 1、全国的第一批数字城管试点城市中，数字城管系统绝大多数是由当地移动公司紧密跟当地政府进行合作，不仅为政府提供移动网关，还为政府提供建设标准以及运营模式。 2、在项目开始阶段，中国电信尚未开展移动业务，所有的“城管通”终端均使用其他移动运营商提供网络。 创新措施 1、在台州市“数字城管”项目路桥区一期工程成功经验的基础上，继续采用在全国“数字城管”建设中首创的BT模式，减轻了我市对数字城管项目的一次性资金投入的压力。 2、创造性地将电信电话、电路出租、IDC主机托管等传统技术以及114号码百事通、全球眼视频监控、ICT系统集成等最新信息技术运用到数字城管之中，大大提高了数字城管项目的技术含量，增强了数字城管应用功能。 3、整合了台州市政务外网、公安视频监控等现有政府资源，减少重复建设，节省了投资成本，为我市建设节约型社会作出了贡献。 4、在全国首次将数字城管项目的建设和维护水平提升到了电信级的水平。在项目的建设过程中，我们组建了具备CCIE、CCDP、OCM、HP认证工程师、PMP等专业认证相关人员参与的项目团队，保证了工程的建设质量，同时我们将工程维护纳入了电信的网络维护体系，提供7×24小时不间断的网络服务、分等级维护和差异化服务，保证了数字城管系统的高质量稳定运行。 成果效益指标测算结果 序号 指标名称 计量单位 测算结果 1 年度效益额 万元 139.7 2 累计效益额 万元 698.5 3 平均年度效益额 万元 139.7 实施成效 1、为台州分公司在ICT业务开展上积累了可贵经验，也为中国电信在数字城管建设中取得一定的市场份额和社会影响。 2、为全球眼视频监控业务应用提供市场空间，同时也加速政务外网的应用，巩固了台州分公司在当地政府信息化建设中的重要地位。 3、带动了客户价值的进一步提升，展示了中国电信资源整合能力和综合信息服务提供能力，树立了中国电信“综合信息服务提供商”的公司形象。 什么是数字城管？ 数字化城市管理，就是运用2C、3S技术，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，形成信息采集、问题处置、监督评价等环节组成的城市管理封闭流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。 万米单元网格管理法：运用网格地图技术，以一万平方米为基本单位，按属地管理、方便管理的原则，将管理区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控管理。 城市部件（事件）管理法：把物化的城市管理对象（如窨井盖、电话亭等）作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过“数字城管”信息平台对其进行分类管理。 建设规划 三期工程 建设覆盖台州三区二市四县的数字城管系统，将进一步拓展覆盖区域范围和系统应用范围。 建立覆盖三区建成区的数字城管系统。 二期工程 以路桥区为试点，07年4月投入试运行，07年9月通过建设部初验。 一期工程 建设特点 1、遵循建设部行业标准，贴近台州市城市管理特点 在建设部行业标准基础上，按照台州市城市管理的特点进行定制，从而提高城市管理效率。 2、“以区为主，市区结合”的建设模式 台州市作为一个组合型城市，采用“以区为主，市区结合”的管理模式，充分地调动区、街道积极性，便于指挥调度，便于协调管理，便于人员配置，解决人员归属问题，解决事部件的归属问题，解决人员调动权限问题。 3、数据交换和信息共享，充分整合政府网络和信息资源 台州数字城管通过电子政务网，实现政府网络和信