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关于新形势下施工企业社保管理的策略研究 摘 要：社会保险是社会主义市场经济的平衡器，是维护企业职工切 身利益的典型手段，因此社保工作在企业中发挥着举足轻重的作用，公平 高效的社保管理有利于企业的稳定发展。而施工企业是人员构成复杂和流 动性强的行业，社保管理的难度较大，这既不利于企业管理，也不利于维 护职工利益。文章从企业的社保管理经验出发，深入分析了社保管理漏洞, 并就如何改善社保管理工作发表看法。 关键词：社保管理漏洞改善 中图分类号：F840文献标识码：A 文章编号：1004-4914 (2017) 02-263-02 社会保险是指国家为了分散失业、疾病和年老等给人们带来的风险而 建立的一种强制性的社会安全制度。按照现行的国家政策，社会保险主要 包括养老保险、医疗保险、失业保险、工商保险和生育保险。现行的社会 保险制度实行共同负担的政策，即职工个人和企业按照规定的比例分别缴 付一定的金额。作为职工个人，其负有缴纳社保的义务和享受社保福利的 权力，而企业负有足额缴纳社保的义务。社保事关职工的切身利益，如果 企业的社保管理工作不到位，将大大降低员工的积极性，激化企业与职工 Z间的利益冲突。对于施工企业，社保管理问题尤为突出，因为人员构成 复杂，规模化管理难度较大，并但人员流动性较高，参保意识不足，这也 增加了社保的管理难度。但是，按照法律规定，施工企业应该为每一名员 工缴纳足额的社会保险。公平、科学的社保管理是维护社会主义市场经济 公平正义的基础， 一、施工企业社保管理存在的问题 （一） 员工合同意识较差，社会保险难以全面落实 施工企业的人员队伍非常庞大，并且人员结构比较复杂，既有长期合 作的合同用工，又有大批的劳务用工。施工企业的一线员工的学历和素质 不高，法律意识淡薄，在与施工企业建立劳动关系时并未签订法定的劳动 合同，而劳动合同是办理社保业务的基础。很多施工企业正是利用合同缺 陷，故意回避社会保险义务，以降低其用工成本。很多一线员工对于国家 的社保政策并不了解，他们并不清楚口己该亨受什么类型的社保，基于用 工市场的激烈竞争，他们只好与用人单位妥协。还有很多人错误地认为缴 纳社保将会减少到手工资，因此参保的意识并不高。并且施工企业具有特 殊性，员工的流动性较高，部分员工的服务时间短则几个月，长也不超过 两三年，他们并不关心其社保问题，主要在乎薪酬是否足额按时发放，这 一突出问题造成了施工企业的合同签订率较低，社会保险难以全面落实。 用人单位利用合同漏洞未履行社保义务虽然违反了劳动法，但是行政处罚 和经济惩罚的力度不大，并且监管的持续性较差，因此社保管理还存在法 律监管缺陷。 （二） 施工企业社保收缴工作难度较大 施工企业的工人众多，无论是工资管理还是社保管理，工作量非常大, 特别是大型国有施工企业，社保管理工作繁琐且工作量大，对于专职人员 的要求很高。整体而言，施工企业的社保征缴难度主要体现在以下几个方 面：首先，施工企业的项目多且分散，不利于集中管理。大型的施工企业 在不同区域设有分公司，分公司下乂设有不同的项目部，施工企业的项目 往往分布在很多城市，还有很多是跨省的。而社保的征缴需要层层汇总， 项目部负责统计工作进度和职工的工作情况，分公司需要根据项目部的工 作量确定职工的薪资和社保，分公司还需将社保报至总部批准和市核。完 整的管理流程需要经历很多环节，因此社保的征缴时间较长。其次，施工 企业的收款进度较慢，工程的结算方式往往是预付款模式，很多施工企业 需要垫付一定的资金，如果工期较长，而客户的付款进度较慢，施工企业 的资金链容易出现问题，拖欠工资的情况时有发生，在这种情况下，社保 基金不可能按时足额缴纳。更为严重的情况是，如果出现坏账呆账，客户 长期不付款，施工企业无力支付工人工资，社保基金更是空头账户。 （三）施工企业存在逃避社保责任的现象 用人单位的目标往往是收益最大化，为了提高效益，企业往往严格控 制人工成本。施工企业更是如此，因为施工企业属于劳动密集型行业，人 工成本的比重较大。特别是最近几年，劳动力成本不断增加，施工企业的 成本压力较大，很多企业开始严格控制成本，人工成本是重点控制对象。 当然，基于提高效益的需要，科学规范的控制手段是可取的，但是，还有 一部分施工企业开始在社保上动手脚，能不交尽量不交，避免不了的话， 就尽量压低扣缴基数，尽量少交。这种手段既不合乎劳动法，也严重损害 了职工的利益。这种情况在农民工群体较为严重，由于竞争激烈的用工环 境，再加上法律意识淡薄，很多农民工选择忍气吞声。逃避社保责任的现 象非常严重，这也与现行社会保险制度有关，很多企业业主普遍反映社保 的费用较高，加大了其用工成本，严重增加了企业负担，这个问题不可忽 视，这充分反映了社保保险的制度设计存在一定问题。再者，职工的法律