深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案.docVIP

PAGE1 / NUMPAGES1 深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案 　　为进一步巩固并不断扩大整顿规范工作成果，按照省、州人民政府安排部署，县人民政府决定从今年7月起，集中1年时间，在全县深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。为确保该项工作顺利开展，特制定如下方案。 　　一、工作目标 　　通过深入整顿和规范矿产资源开发秩序，严肃查处无证勘查开采、超深越界开采、非法出让转让、浪费破坏资源、严重污染环境等违法行为，实现矿产资源勘查开发秩序明显好转、矿山安全事故明显减少、矿山生态环境明显改善、矿产开发利用水平明显提高、矿产资源保障能力明显增强，推动我县矿业走出一条资源利用率高、环境污染少、安全有保障、资源优势得到充分转化的新路子。 　　二、主要任务 　　㈠严厉打击非法违法勘查开采、选矿、冶炼行为。开采、选矿和冶炼矿产资源必须证照齐全，严厉打击无证无照开采、证照不全开采、持过期采矿许可证开采、超深越界采矿及持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符或挂靠他人证照采矿、不按开发利用方案和开采设计开采、无证勘查、圈而不探、以采代探、不按勘查实施方案（设计）施工、不依法汇交地质资料、不按时申报年检、未提交开工报告和阶段性报告、提供虚假报告、非法转让、阻碍正常勘查作业、侵害探矿权人合法权益等违法行为，依法取缔各类非法选矿、经营矿产品行为，依法关闭在禁采区开采的矿山和严重污染破坏环境的矿山。 　　㈡加强矿山地质环境保护。深入开展全县矿山地质环境调查，制定“十二五”矿山地质环境防治规划。严格执行矿山地质环境影响评估制度和矿山地质环境恢复治理备用金制度，完善矿山地质环境治理备用金缴存管理，严格矿山延续、闭坑等地质环境恢复治理验收管理，落实矿山企业地质矿山环境恢复治理责任，督促矿山企业边生产边恢复边治理。严格实行对矿山地质环境治理项目监督管理，明确招投标程序、工程质量要求，强化资质管理，加大对按批准设计实施情况的监督，确保按时完成。建立健全矿山地质环境监测网络，开展矿山地质环境保护动态巡查，做好地质灾害防治工作，严防群死群伤事件发生。 　　㈢规范矿产资源勘查储量管理行为。建立健全储量动态监管制度、储量年报制度，规范各类储量和地质报告的编制，矿山企业要按规定及时提交经评审备案的各类储量报告，7月底前和12月底前提交采掘工程平面图和井上井下对照图，建立矿山资源储量台帐。对符合条件的探矿权纳入新一轮开发整合范围，对存在违法勘查开采的探矿权依法上报登记管理机关予以注销。 　　㈣加强矿山安全生产。要按照州、县政府的部署和要求，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平,强化企业安全生产主体责任落实和责任追究。完善安全监管措施，建立违法行为移交查处机制，实现部门联合监管，稳定安全生产形势。加强对矿山企业的动态监管，实施经常性的安全检查和重点监控，及时发现和制止各类违法生产行为的发生。对区域内矿山安全隐患进行彻底排查，对排查出来的各类隐患，按照有关规定进行梳理分类。对一般安全隐患，要明确整改责任，落实整改措施，确保整改到位；重大安全隐患实行政府挂牌督办，对可能发生重大事故的矿山企业要立即采取停产整顿措施，严防事故发生；对经过整改治理仍达不到安全要求的矿山，要依法予以关闭，坚决遏制重特大事故发生。所有矿山企业要严格执行安全生产规范，做到开采正规、系统完善、技术先进、作业规范和管理严格，提高企业安全水平和事故防范能力。 　　㈤规范和发展矿业权市场。完善矿业权出让转让制度，除经省政府批准可协议有偿出让之外，采矿权一律公开有偿出让，实现矿产资源国家所有者权益最大化。根据全县发展需要和矿产品供需形势，编制和实施矿业权设置方案，合理确定矿业权投放的规模、结构、速度、时序，有计划地投放矿业权。加快矿业权有形市场建设，分级建立矿业权交易机构，完善矿业权交易规则，全面实行矿业权出让转让进场交易制度，严肃查处非法出让转让矿业权的行为，形成全县统一、开放、竞争、有序的矿业权市场。贯彻落实湘财综〔2016〕40号、湘国土资办发〔2016〕62号文件精神，进一步强化矿产资源补偿费、矿业权价款和资源税等相关税费的征缴，实行归口管理，强化以证管费制度，取消征收委托，加大稽查力度，严肃查处隐瞒、截留矿产资源收益的行为。 　　㈥提高矿产资源开发利用水平。以全面提高矿产资源对经济社会发展的保障能力，实现矿业转型升级为目标，制定全县矿产资源产业发展规划，引导全县矿业经济持续健康快速发展。积极开展重点矿种、重要矿山深边部、整装勘查区的地质找矿工作，增加矿产资源储备。通过采矿权投入、资源合理配置、产业引导，新建、改扩建一批矿山。调整矿山最低开采规模