第七章_财政收入规模与结构分析.pdf

第一节 财政收入分类 第二节 财政收入规模分析 第三节 财政收入构成分析 财政与公共管理学院 2013-7-19  教学目的与要求：要求一般了解财政收入的概 念、分类及财政收入的构成状况，掌握我国现行 财政收入的规模（主要是预算内）及影响因素； 重点掌握我国预算外资金的基本情况以及加强管 理的主要措施。  教学重点：财政收入分类；我国财政收入增长变 化的趋势及原因  教学难点：我国预算外资金的基本现状及加强管 理的主要措施  教学方法：讲授法与阅读分析  教学时数：2课时 财政与公共管理学院 2013-7-19  一、财政收入的界定  财政收入指政府一定时期内（通  财政收入指政府一定时期内（通 常是一个财政年度或预算年 常是一个财政年度或预算年 度），通过各种形式实现一定量 度），通过各种形式实现一定量 货币收入的结果或活动。 货币收入的结果或活动。 财政与公共管理学院 2013-7-19  财政部门是专门为政府理财的一种职能部门，政 府的所有收入应统一由财政部门加以管理。  所以，财政收入 （Fiscal Revenue）和政府收入 （Government Revenue ）在内涵上和外延上 应是等同的。 财政与公共管理学院 2013-7-19  由于多种因素的影响，我国政府的许多收入都未纳 入财政收入的管理范围，因此，我国的财政收入是 一种规范的、却不完全的政府收入。 财政与公共管理学院 2013-7-19 （一）从财政收入形式角度的分类  税收收入：财政收入的主体形式。  社会保险基金收入：  非税收入：政府性基金、专项收入、行政事业性收 费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资 产）有偿使用收入、其他收入  贷款转贷回收本金收入：内外债贷款和转贷的收回本 金收入  债务收入：内外债 财政与公共管理学院 2013-7-19  预算内收入：仅涵盖税收收入和非税收入中的一般 预算收费。  预算外收入：与预算内收入相对应，从2011年1月 1 日起，除教育收费外，其他全部财政性资金都纳 入预算内管理。  目前，我国财政收入有狭义和广义之分。狭义的财 政收入一般仅包含税收、一般预算非税收入的预算 内收入。  广义的财政收入是指国际货币基金组织定义的财政 收入，即全口径的财政收入，包括税收收入、全部 非税收入和社会保险基金收入等。 财政与公共管理学院 2013-7-19 指政府在组织财政 收入过程中应遵循 的基本准则，是政 府设计财政收入制 度、制订财政收入 政策的理论依据。 财政与公共管理学院 2013-7-19  指财政收入应能为政府活动提供充裕的财力，以保 证政府实现正常职能的需要。  财政收入的充分原则具体又包含适度性、完整性和 弹性。 财政与公共管理学院 2013-7-19  适度性：主要是指财政收入应当取之有度，既能满 足政府正常的支出需要，同时，又不至于给社会造 成过重的负担。  完整性：是指政府的一切收入都应纳入财政收入管 理渠道，从而形成全面完整的财政收入体系。  弹性：保持弹性是指财政收入应随着经济增长而不