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葛伟同志在全市工程建设领域突出问题专项治理工作电视会议上的讲话 作者： 研究室 文章来源： 点击数：444 更新时间：09-10-22 15:44:53 （2009年10月15日） 　　一、统一思想，提高认识，切实增强开展专项治理工作的责任感和使命感　　工程建设领域是国民经济建设的重要组成部分，与人民群众的生产生活息息相关、密切相联。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院着眼于经济社会发展大局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展突出问题作出的重要决策，对于维护公平竞争的市场原则，推进从源头上防治腐败工作，促进工程建设高效、安全、廉洁运行，维护人民群众根本利益，保持社会和谐稳定，具有十分重要的意义。市委、市政府对这次专项治理工作高度重视。9月28日，市委常委会专题研究了我市开展专项治理工作的意见。邓向阳书记和张光峰市长都对专项治理工作做出了重要批示。向阳书记批示内容是：“开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对于保证中央扩内需、促发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众根本利益，推动科学发展，促进社会和谐，具有重大而深远的意义。市治理工作领导小组要加强领导，精心组织，该纠正的纠正到位，该查处的查处到位，该完善的完善到位，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作”。光峰市长的批示内容是：“工程建设领域突出问题专项治理工作有利于保障扩内需、促发展政策措施的贯彻落实，有利于完善社会主义市场经济体制，也有利于扎实推进惩防体系建设。一定要精心谋划、务求实效，确保全面完成各项工作任务，促进我市工程建设的规范有序发展”。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识新形势下开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，自觉地把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。　　（一）开展专项治理工作，是落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的迫切需要。今年以来，在各级党委、政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，保增长、调结构、促发展、惠民生取得了明显成效。当前，各级党委、政府的首要任务是保持经济平稳较快发展，工作大局是保增长、保民生、保稳定。去年下半年以来，中央新增四批投资已安排我市投资项目227个，下达投资计划21.41亿元，其中中央投资4.04亿元，市县财政配套资金6.38亿元。这么多的资金投入和大规模的工程建设，如果缺乏强有力的预防和监管措施，就可能出现工程质量和腐败等问题，造成严重的经济损失和恶劣的社会影响。这次工程建设领域突出问题专项治理工作，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，着力解决工程建设重点部位和关键环节存在的突出问题，对于确保工程项目科学决策、依法审批、程序合规、资金管理使用规范、提高工程建设质量安全管理水平，进一步促进扩大内需各项政策措施的贯彻落实，巩固经济企稳回升势头，确保全年任务的完成具有重要意义。　　（二）开展专项治理工作，是完善社会主义市场经济体制、维护社会主义市场经济秩序的必然要求。近年来，我市围绕建立完善社会主义市场经济体制的总体目标，做了大量工作，特别是在建立统一规范、公平公正的工程建设市场体系等方面，进行了积极的探索。但一些深层次问题还没有从根本上解决，市场交易规则仍然不够统一，市场管理和监督行为还不规范，监管体制有待健全。这些问题影响了市场机制作用的发挥，妨碍了市场资源的合理配置，危害了工程建设市场的健康发展。开展专项治理工作，把工程建设领域的各个环节作为一个系统来抓，把以前分散的、由部门开展的工作整合起来，有利于规范市场交易行为，维护社会主义市场经济秩序，防止某些领导干部违规干预市场交易活动，保证市场机制作用的正常发挥，真正形成公平、公正、公开的市场环境和统一规范、竞争有序的市场体系。　　（三）开展专项治理工作，是深化重点领域和关键环节改革、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央为做好新形势下反腐倡廉建设作出的重大战略决策，既要整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各方面工作，又要紧紧抓住重点领域和关键环节的腐败问题，集中力量开展专项治理，以重点工作的突破带动全局工作的开展。近年来，从全国情况看，工程建设领域违纪违法案件时有发生，一直是腐败现象易发多发的领域之一。有的领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；有的部门违法违规决策项目、审批规划、出让土地使用权和矿业权，擅自改变土地用途、提高容积率；有的招标人、投标人和招标代理机构违规操作、规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包；有的单位在工程建设中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、忽视质量安全，甚至搞“豆腐渣”工程。上述情况，我市也有不同程度的存在。对此，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上强调