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国家赔偿中追偿制度的研究——兼议刑事错案追究制度 硕士学位论文 ‘ ⑨ 摘要 追偿制度是随着国家赔偿制度的完善而发展起来的,两者紧密相连,国家赔偿 是追偿的前提,追偿是国家赔偿的补充和完善。各国立法在规定国家赔偿的同时, 也将追偿制度作为一项基本制度加以确定。追偿制度的设置旨在通过对相关责任人 员采取制裁的措施,督促其依法行政、忠于职守,这样有利于维护社会公正,保障 赔偿请求人的利益。我国国家追偿制度的建立较晚,立法及实践中还有许多不足, 如在相关法律的规定上,对追偿的主体和条件基本上作了几乎雷同的规定,对追偿 时效、追偿金额的标准、追偿程序等问题的规定,也处于“空白”状态,立法上的 不完善是导致我国追偿制度发展基本停留在理论上,实践执行难的原因之一。因此, 出台相应的配套实施细则等法律法规,落实国家追偿制度对于我国法制建设有重要 意义。 本文分为四个部分。分别是: 第一章是国家追偿制度的基本理论。通过对追偿的概念、追偿的理论依据、追 偿的条件、追偿的类型、追偿的归责原则的论述,将追偿理论方面的问题加以梳理。 笔者认为追偿是一种独立的法律制度,具有惩戒性质;我国追偿的主要类型包括行 政追偿和司法追偿两种,但笔者认为国家追偿还应将立法追偿及公有公共设施致害 的追偿囊括在内;国家追偿采用职务过错的归责原则,是否承担追偿责任主要看两 方面:一是行为人是否具有公务身份;二是行为人实施的行为是否与其职责有关。 第二章是国家追偿制度的实体。在这一章中,主要从追偿人、被追偿人、追偿 时效、追偿金这几个方面论述国家追偿实体方面的问题。笔者认为应设置国家赔偿 委员会,统一执行国家赔偿和追偿事务,将国家赔偿与追偿衔接起来,提高效率的 同时也解决了赔偿义务机关作为追偿机关的弊端。追偿时效应结合我国立法经验定 为两年较为适宜。在国家赔偿法以及相关的司法解释中应明确追偿金的原则,各地 。 区在最高标准的基础上,考虑自身实际情况,决定具体的追偿数额。 第三章是国家追偿制度的程序。主要从追偿的可诉性、追偿的举证责任、被追 偿人的免责情形、以及追偿的程序方面加以论述。这是本文的重点章节。笔者赞同 被追偿人在不服追偿决定的时候可以采取诉讼的方式维护自己的权益;认为在国家 追偿中应落实举证责任,这符合公平的原则;在论述被追偿人的免责情形时,主要 是结合域外制度的相关规定并加以总结,设计符和我国情况的免责条件。文章主要 从一般程序、救济程序、监督程序三个方面来论述追偿的实施程序,只有法律明确硕士学位论文 ’ ⑨ 了追偿的程序,.使得追偿有法可循,这才有利于追偿制度的落实。. 第四章是错案追究方面的问题。笔者认为鉴于我国目前冤假错案时有发生,司 法人员素质不高,建立错案追究是十分有必要的,通过对相关责任人员追究其责任, 可以起到教育、惩戒的作用,这是对人民负责的表现,是对人权的尊重,也是对社 会正义的维护。 关键字:国家赔偿;国家追偿;错案追究 Ⅱ硕士学位论文 ’ ⑨, . , .. , , . , , , ;’’, ., .. : ., ,, ,.;; , ;.. . , .’ ’ ,。 . . ’ ..;; , , . , 、析. ,. ., , , .’. , ,;: ; 硕士学位论文 ’ ⑨ ● 目 录 摘要..?.......??.?........?...?.?.......??.....?..?.. 弓 : 言??.......??..?...??.......?.... Ⅲ?ⅢⅢ?ⅢⅢ?Ⅲ?ⅢⅢ??...ⅢⅢ..?ⅢⅢ??..??..?ⅢⅢⅢ?Ⅲ. 一、国家追偿制度的基本理论? 一追偿的概念??.. 二追偿的理论依据. 三追偿的条件??. 四追偿的类型??. 五追偿的归责原则?。:?. 二、国家追偿制度的实体??。 一追偿人的确定? 二被追偿人范围的确定? 三追偿时效的确定 四追偿金额标准的确定 三、国家追偿制度的程序. 一追偿的可诉性.. 追偿的举证责任 三被追偿人的免责情形? 四追偿的程序.....?......??.?.........: 四、关于错案追究制度的思考??. 一错案追究制度的评论? 二错案追究制度的完善? 参考文献?...致谢.硕士学位论文 ’ ⑨ 引 言 年全国人大常委会对《国家赔偿法》的修改,是我国法制建设中的一件大 事。修改后的《国家赔偿法》的条文由原来的条增加到条,在原有的条 中,除条保持原样外,其余的条都受到不同程度的修订,并新增个条文, 修改率高达.%。尽管如此,《国家赔偿法》在年确定的基本思路、立法框 架与主要规范并没有发生实质性变化,《国家赔偿法》的修改主要是对原有的制度 予以完善和补充,而不是对其进行重大革新。回有学者点评其“进步明