广州中新等职业学校教师资格_第节_工商行政管理概述.pptVIP

第4节 工商行政管理的手段 在社会主义市场经济体制中，政府管理经济手段主要有：法律手段、经济手段和行政手段。 法律手段：指国家通过制定和实施各种经济法律法规规章等来规范各种经济主体行为的手段。 经济手段：指政府按照一定的目标调节经济活动的各种经济机制。主要内容有财政货币政策、价格政策、投资政策、重要商品储备政策等。 行政手段：指政府依靠权力用来调节经济活动所采取的行政命令、指示和下达指令性计划等手段的总称。 一、政府经济管理的主要手段 第4节 工商行政管理的手段 另外在我国国民经济管理实践中，政府还经常运用思想教育手段就是通过舆论宣传教育、对一些经济活动进行表扬或批评，发布号召等方式对有关经济主体进行规劝和引导，使其经济活动符合政府的特定目标。 在国民经济管理工作中，应对这些手段加以综合运用。总的原则是要符合社会主义市场经济运行的客观规律，要符合中国国情。总的趋势是，要以运用法律手段和经济手段为主，以行政手段和其他手段为辅。 第4节 工商行政管理的手段 工商行政管理的手段主要是行政手段和法律手段。 工商行政管理的任务是对市场进行监督和行政执法，这就决定了它不可能运用财政、货币、价格等经济手段，而是将国家有关市场管理的法律、法规加以实施，也就是行政监管和行政执法。 二、工商行政管理的手段 关键术语 工商行政管理 市场秩序 经济秩序 市场规则 国民经济管理 国民经济 复习思考题 1. 为什么说工商行政管理是我国的一个特有的概念？ 2. 如何理解工商行政管理的内容？ 3. 如何建立和维护社会主义市场秩序？ 4. 如何认识工商行政管理在国民经济管理中的重要地位和作用？ 5. 工商行政管理的手段有哪些？ 第2节 工商行政管理的任务 在不同的经济体制中，市场秩序具有不同的含义。在过去的高度集中的计划经济体制下，工商行政管理所要维护的市场秩序主要是指国家计划管理以外的城乡集市贸易的秩序。 在计划经济体制下，市场秩序主要通过国家的关于市场管理的各种政策，而不是法律法规来维持。 在社会主义市场经济体制下，市场秩序包括了整个市场体系的秩序，市场秩序主要通过国家关于市场管理的法律法规来维持。 第2节 工商行政管理的任务 二、市场规则的含义和内容 1. 市场规则的含义 市场规则，就是指在市场中各种市场主体都必须遵循的准则，也就是约束参与市场活动的市场主体的行为规范。 市场规则可从不同的角度进行分类： 正式规则和非正式规则； 法律规则、行政规则和市场经营主体自律规则。 第2节 工商行政管理的任务 2. 市场规则的内容 （1）市场经营主体进出市场的规则 第一，市场经营主体进出市场的规则。企业登记制度和资格认证制度，是现代企业的市场准入规则。这主要通过《公司法》、《企业登记条例》等有关法律法规，来规范企业的市场准入行为的。 而企业破产制度、企业兼并收购制度和企业资格再认证制度，则是企业退出市场的规则。这是通过《企业破产法》等有关法律法规来完成的。 第2节 工商行政管理的任务 第二，市场中介组织进出市场的规则。由于市场中介组织较为特殊，且又不同于一般的企业，因而，其进出市场的行为需要由一些专门的法律来规范，这些法律主要包括《律师法》、《注册会计师法》、《审计法》、《公证法》、《资产评估法》、《广告法》、《仲裁法》等等。所有这些法律共同构成市场中介组织进出市场的基本规则。 第2节 工商行政管理的任务 （2）市场客体进出市场的规则。 第一，市场客体进入市场的规则。具体是指市场客体的入市资格认证制度。市场客体的入市资格一般具有双重性：一是市场客体本身所固有的自然属性，是否符合法定的或正式规定的进入相应市场领域应具备的基本标准或基本准则。二是市场客体所具有的社会属性是否符合法律规定的进入相应市场领域应具备的基本标准。 第2节 工商行政管理的任务 第二，市场客体退出市场的规则。其具体内容就是市场客体的入市资格再认证制度。这些制度规定，每隔一段时间比如一个月或一个季度，就对已入市的市场客体重新进行入市资格审查，若符合入市的基本标准，就重新确认其入市资格，并允许其留在市场内继续运作；反之，就应迅速将其清除出市场，以保证其他合法的具备入市资格的市场客体的正常运作。 第2节 工商行政管理的任务 （3）市场交易规则 它是指用来规范和制约某一商品交换行为全过程的一系列基本标准、基本准则和基本制度。可见，这是从交换行为的纵向角度所作的考察，即从某一个别商品交换的准备、达成、结束等全过程所作的考察。市场交易规则至少应包括四个方面的内容。 市场交易 规则 交易方式 规则 第2节 工商行政管理的任务 交易价格 规则 交易行为 规则