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建立健全我国新型农村社会养老保险制度研究 暨南大学硕士学位论文 中文摘要 农村社会养老保险制度是一项关系 “ 三农” 的重要社会福利政策, 关系到我国 6 亿农村 居民的基本生活。 随着我国社会经济的发展,以家庭为主的传统养老保障模式已无法保证 农村老年人的基本生活需要。 建立我国农村社会养老保险制度对于保障农村居民老年人口 的养老需要, 转变农村居民传统观念,完善我国农村地区社会保障体系,缩小城乡差距促 进社会和谐发展, 推动我国工业化、 城市化进程具有重要的意义。 2009 年国务院下发的 《国 务院关于 开展新型农村社 会养老保险试点 的指导意 见 》 ,并选取 10% 的地区实 施新型农村 社会养 老保险制度 的试点工作 ,计划 2020 年实现 新型农村社 会养老保险 全覆盖。各 地区 根据《指导意见》制定相关执行政策,农村居民表现出了巨大的参保热情。 本文在国内已有的理论研究和新型农村社保实践基础上,提出我国 “ 新农保” 制度设计 本身的不足和执行过程中存在的缺陷, 并重点分析了我国新型农村社会养老保险基金的管 理和监督问题, 针对性地提出了建立健全我国新型农村社会养老保险制度的建议,以此促 进我国新型农村社会养老保险制度的健康可持续发展。 关键词:农村养老、养老基金、社会养老保险 I暨南大学硕士学位论文 A B S T R A C T A A A B B B S S S T T T R R R A A A C C C T T T T he r ur a l s o c i a l e nd ow m e nt i ns ur a nc e s ys t e m i s a t h r e e r ur a l s o c i a l w e l f a r e po l i c y, w hi c h r e l a t e d t o t he ba s i c l i f e of our c ount r y s 600 m i l l i o n r ur a l r e s i d e n t s .W i t h t he de v e l opm e n t of t he e c o nom y a nd s oc i e t y ,f a m i l y - ba s e d t he t r a d i t i o na l ol d - a ge s e c ur i t y m o de l ha s be e n u na bl e t o gua r a nt e e t h e ba s i c l i vi ng ne e d s of t he r ur a l e l d e r l y. T he e s t a bl i s hm e nt of r ur a l s oc i a l e ndow m e nt i ns u r a nc e s ys t e m t o pr o t e c t t he pe ns i o n ne e ds of r ur a l r e s i d e nt s i n t he e l d e r l y po pul a t i o n, c ha ngi n g t he t r a di t i o na l c onc e p t of r ur a l r e s i d e nt s , i m p r o ve t he s o c i a l s e c ur i t y s ys t e m o f C hi n a s r u r a l a r e a s , na r r o w i n g t h e ga p b e t w e e n ur b a n a nd r ur a l a r e a s t o pr om o t e t he ha r m o n i o us de ve l o p m e nt of s o c i e t y, a nd pr om o t e C hi n a s i nd us t r i a l i z a t i o n a nd ur b a n i z a t i o n pr o c e s s i s of gr e a t s i g n i f i c a n c e .2 00 9 t he S t a t e C o un c i l i s s u e d S t a t e C ou nc i l on t he ne w r ur a l s oc i a l e n d ow m e nt i ns u r a nc e pi l o t gui d a nc e , a