课件：《社会保障概论》教学大纲.ppt

二、实施《“八七”扶贫攻坚计划》 1.《计划》提的奋斗目标，主要包括三个方面： 一是到本世纪末，使绝大多数贫困户年人均纯收入按1990年不变价格计算达到500元以上，并形成稳定解决温饱、减少返贫的基础条件。 二是加强基础设施，基本解决人畜饮水困难，使绝大多数贫困乡和有农贸市场、商品基地的地方通路、通电。 三是改变文化、教育、卫生的落后状态，普及初等教育，基本扫除青壮年文盲，开展成人职业技术教育，防治和减少地方病，把人口自然增长率控制在国家规定的范围内。 2.顺利实施《计划》要求采取的主要措施是： （1）集中力量，保证重点。 （2）政策性银行集中办理扶贫信贷资金。 （3）以提高效益为核心。 （4）变封闭式开发为开放式开发，把山里开发与山外开发结合起来，把贫困地区与发达地区的发展结合起来，在更大的范围寻找脱贫致富途径。 （5）抓好智力开发，科技扶贫，提高劳动者和管理者的素质，这是扶贫的根本。 （6）认真贯彻在党中央、国务院统一领导下，分级负责、以省为主的责任制。 （7）发扬自力更生、艰苦创业的精神。 （8）实行广泛的社会动员，积极争取国际上的合作，形成强大的扶贫攻坚支持力量。 第四节 灾害救济 一、灾害救济的基本原则 灾害救济是指自然力给人类社会造成的损失后，由政府及社会给予灾民的物质帮助的一种制度。 灾害救济工作包括三大部分，即防灾、抗灾与救灾。 二、救灾工作的成就 1.及时保护和抢救人民群众的生命财产 2.及时修复灾区的“生命线”工程，及时恢复生产 3.保障灾民的基本生活 4.形成生产自救风气，成效显著 5.社会互助互济蔚然成风 6.初步建立了分级管理的新型救灾工作体制 三、救灾工作改革的经验 1.立足本职，服务于党的中心任务是救灾工作改的得以顺利进行的保证。 2.把握机遇，适应社会政治经济的改革而进行改革，是救灾工作改革的必由之路。 3.全面贯彻救灾救济工作方针是救灾工作改革的根本任务。 4.正确处理生活救济与生产扶持的关系，是搞好救灾救济改革的关键。 5.大力推进救灾工作社会化进程是救灾工作改革的重要途径。 6.增强自身实力，强化工作手段是救灾工作改革的物质保证， 课后习题：灾害救济、扶贫 1.社会救济含义？ 2.城市社会救济 3.农村社会救济？ 4、灾害救济的基本原则 第十三章 社会福利 在社会保障体系中，社会福利是最高层次的社会保障，保障对象为全体公民，目的是提高城乡居民的生活质量。社会福利包括职工集体福利、特殊社会福利和社区服务。 学习目的： 1.掌握社会福利的社会经济功能。 2.了解中国社会福利的内容。 3.了解推进中国社会福利制度变革。 第一节 社会福利的社会经济功能 一、社会福利涵义 不同的场合、层次上使用时赋予不同的涵义。 第一种，从社会制度层面理解社会福利。西欧国家流行，这是对社会福利的大尺度的宏观观察。它包括国家和社会所作出的所有维持、改善、提高人民物质和文化生活水平的制度措施。 第二种，从具体的社会政策层面理解社会福利。美国、日本使用较多，是指专为社会弱者提供的服务。这是一种小尺度的微观观察。 第三种，从一般的社会保障制度层面理解社会福利。这是中尺度的中观观察，是指国家和社会为制度范围内的公民提供的一种保证一定生活水平和提高生活质量的一种社会保障制度。 二、社会福利的社会经济效应 社会福利的社会经济效应，可以通过它与社会保险、社会救济的比较中看出。 1.对象与功能不同 社会福利以全体公民为对象，它的功能是提高全体公民的生活质量。 2.保障基金的来源与给付方式不同 社会福利资金主要来源于国家和社会、单位和社区，个人不缴费。社会福利的给付以平均分配为主。 3.权利和义务不同 社会福利与受惠者对社会福利事业的贡献大小无关，强调人人有份。 4.保障水平与给付标准不同 社会福利以提高公民的生活质量为主要目的，满足公民较高层次的发展和享受的需要。 5.保障的手段不同 社会福利以提供各种服务及服务设施为主，货币给付