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人民代表大会制度与社会主义民主化进程 2011年11月 第24卷第6期 云南大学学报法学版 JournalofYunnanUniversityLawEdition November,2011 Vo1.24No.6 文章编号:CN53—1143/D(2011)O6—20一O7 人民代表大会制度与社会主义民主化进程 李宾华 法学论坛 摘要:中国在新民主主义革命胜利后,选择人民代表大会制度作为国家的根本政治制度,是历 史发展的必然,也是社会主义民主化进程的客观要求.在中国特色社会主义现代化建设中必须坚持 这一根本政治制度,因为人民代表大会制度与社会主义民主化进程是相辅相成的,人民代表大会制度 是社会主义民主的载体,人民代表大会制度的核心是中国共产党的领导.党通过对人民代表大会的 领导,支持和保证人民当家作主权力的实现;而社会主义民主化进程是推动人民代表大会制度健全和 完善的源动力.社会主义民主的发展是一个渐进的过程,是与社会生产力发展水平相适应的,脱离社 会主义生产力发展的民主,对人民代表大会制度的健全和完善是不利的.这已经被中国近现代革命 和建设的历史已经证明,因此,我们不能照搬西方议会制民主,而必须建立与社会主义民主化进程相 适应的人民代表大会制度. 关键词:人民代表大会制度;社会主义民主;民主化进程;昭示 一 ,人民代表大会制度是社会主义民主的起点和 落脚点 一 个国家,一个民族选择什么样的社会制度和政 治制度,有其历史发展的客观性和必然性.中国在取 得新民主主义革命胜利后,当时有三条路可走:一是 限制社会主义国营经济,发展民族资本主义,走资本 主义道路;二是社会主义与资本主义互不相干,长期 平行发展;三是限制,改造资本主义,发展社会主义经 济,走社会主义道路.在这三条道路中,中国的近代 历史已经表明,第一条和第二条是行不通的,只有第 三条道路,才符合中国的国情,符合生产关系一定要 与生产力的发展相适应这一社会发展的规律,并且新 民主主义革命已经为中国人民选择这条道路奠定了 政治基础和经济基础.在政治上,工人阶级掌握了国 家政权,确立了工人阶级的领导地位,巩固和加强了 工农联盟.在经济上,通过没收官僚资本转化为具有 社会主义性质的国营经济,人民政权控制了国家的经 济命脉,为实现对生产资料的社会主义改造,完成从 新民主主义到社会主义的转变创造了必不可少的经 济条件.因此,选择社会主义道路是中国近现代社会 经济,政治发展的必然结果. 建立人民政权后选择人民代表大会制度为国家 20 作者简介:李宾华,云南大学法学院副教授(云南昆明,650091). 的根本政治制度,这是中国共产党把马克思主义基本 原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是近代以来 中国社会发展的必然选择,是中国共产党带领全国各 族人民长期奋斗的重要成果,反映了全国各族人民的 共同利益和共同愿望. (一)人民代表大会制度源流 选择人民代表大会制度为我国的根本政治制度, 这是因为只有人民代表大会制度能充分反映国家 的一切权力属于人民这一政治核心要素,同时人民 代表大会制度有着深厚的历史根源,群众基础,自中 国共产党诞生的那天起,就借鉴苏维埃制度的经验, 开始对未来人民政权的组织形式进行不断的探索和 创造:第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大 会,农民协会;第二次国内革命战争时期的苏维 埃代表大会,工农兵代表会议;抗日战争时期的 参议会以及解放战争时期各解放区普遍建立的各 级人民代表会议,这类人民政权的组织形式为人民代 表大会制度奠定了牢固的民主基础.从《共同纲领》 确定为新中国政体,到1954年9月15日,第一届全 国人民代表大会第一次会议召开,这次会议通过的新 中国第一部宪法,明确规定了人民代表大会制度是我 国的根本政治制度,为我国社会主义建设和法治建设 人民代表大会制度与社会主义民主化进程 提供了制度和法律保障. 人民代表大会制度在文化大革命前在中国民 主和法制建设发挥了重要的作用.但文化大革命 期间,各级人大和全国人大常委会被迫停止活动,地 方人民委员会被临时权力机构革命委员会所取 代,宪法和法律遭到肆意践踏,人民代表大会制度遭 到了严重破坏. 粉碎四人帮后,人民代表大会制度的工作逐 步恢复.1978年底召开的党的十一届三中全会使我 国社会主义民主法制建设进入了一个新的发展阶段, 为人民代表大会制度建设发展创造了新的机遇.十 一 届三中全会后,如何进一步健全人民代表大会制度 的问题,受到党和国家的重视,并且采取了一系列措 施和步骤.1979年7月五届全国人大二次会议通过 了修改宪法的决议和七个法律,迈出了加强社会主义 民主和法制建设的一大步.经过两年多的认真研究 和广泛征求意见,于1982年12月通过了现行宪法. 新宪法在总结历史经验的基础上,从我国国情出发, 对