课件：一房地产法概.ppt

2、特点 （1）参与主体具有多元性 （2）规范内容具有综合性 （3）调整范围具有广泛性 （4）调整手段具有国家干预性 二、房地产法的调整范围 房地产关系：是指在房地产所有、开发、使用、管理等过程中形成的房地产权属、开发、经营、使用、交易、服务、管理等与房地产相关的各种社会关系。 （一）平等主体之间的房地产关系 （二）非平等主体之间的房地产关系 房地产法的性质(四种学说) 1.房地产法属于经济法 2.房地产法属于民法 3.房地产法属于行政法 4.折衷说 第三节房地产法的基本原则 一、土地公有原则 二、土地所有权与土地使用权相分离原则 三、市场调节与宏观调控相结合原则 四、合理利用土地与护耕地原则 五、保障房地产权利人合法权益原则 六.房地产商品化原则 七.房产和地产权利主体同一原 则 第四节 房地产法的渊源 一、宪法 二、法律 三、行政法规 四、地方性法规 五、行政规章 六、国家政策 七、司法解释 八、习惯 第五节 新中国房地产法的发展 一、房地产法的停滞时期（1949年至1978年） 二、房地产法的起步时期（1978年至1988年） 三、房地产法的发展时期（1988年至1994年） 四、房地产法的逐步完善时期（1994年至今） 我国房地产管理体制 . 1.国家房地产管理体制 (1)国务院 (2)地方人民政府 (3)土地行政管理部门 (4)建设行政主管部门 □ 2.房地两证合一与两证分离 (1) 合一 便于管理 简化手续 提高效率 缺乏制约与监督 (2)分离 分工明确 程序清楚 延误时间 管理脱节 THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 主要成果：形成了较为完善的房地产行业制度 中华人民共和国土地增值税暂行条例（1993-12-13） 中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则（1995-01-27） 这两部法律的发布，对于我国房地产行业的正常发展有着重要的意义，这也算是1993年海南房地产泡沫为行业成熟所作的贡献。 城市房地产开发经营管理条例（1998-07-20） 这部法律，可谓是房地产行业的“宪法”。其详细的规定了房地产行业的各环节的监管部门，并对房地产开发的各个环节做出了政策指引，如准入条件、项目资本金、土地闲置年限以及处罚措施、开工条件、竣工验收流程等等，同时还规定了预售条件以及流程等。 制度的完善，为房地产行业进入市场化阶段打下了基础。且在此阶段，房地产开始成为国内支柱型产业。 全面调控前传（1999—2001） ?全面市场化阶段 ? 公积金、个人售房所得税、商品房销售管理办法、拆迁条例等制度得以完善，有效的提升了房地产行业的市场化水平。 ? 1999年4月，国务院发布施行《住房公积金管理条例》，加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平。 ? 1999年12月，财政部、国家税务局、建设部联合发布《关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知》。 ? 2000年，在全国范围内停止住房实物分配。同年9月13日，建设部、国家工商行政管理局发布《商品房买卖合同示范文本》。? 2001年3月14日 建设部审议通过《商品房销售管理办法》(建设部令第88号)，6月1日起施行。对商品房销售、预售、销售管理，销售条件，广告与合同，销售代理，法律责任等各个环节和细节做了明确规定。 ? 2001年6月13日 《城市房屋拆迁管理条例》(国务院令第305号)颁布。《条例》对城市房屋拆迁、补偿、安置的原则作了较大调整，强调了保护房屋所有人的合法权益 全面调控初期（2002—2004） ?支持为主，调控为辅 ? 2002年，《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让通知》发布，《通知》指出，市、县人民政府土地行政主管部门要根据当地社会经济发展计划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况制定土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后实施，防止“暗箱操作”。 ? 2003年 6月13日，央行公布了《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》,对商业银行的开发商开发贷款、土地储备贷款、个人住房贷款、个人住房公积金委托贷款等七大方面作了进一步规范,提出了更为严格的贷款条件。俗称“121文件”。 ? 2003年8月31日，对房地产商而言是一个大喜的日子，国务院正式向各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构下发了、首次明确房地产已经成为国民经济的支柱产业、表态支持房地产市场发展的文件———《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发(2003)18号文，简称“18号文件”)。 ? 20