课件：《财政学原理》导论.pptVIP

* 中南财经政法大学 * 后凯恩斯主义（萨缪尔森、托宾） 福利经济学、制度经济学、货币主义、供给学派、公共选择学派、理性预期学派 现代财政学的三大理论基石： （１）公共商品理论：公共商品概念是公共商品理论、公共决策理论以及资源配置效率和配置机制理论的基石。因此，公共商品及理论的产生是财政学发展的一个重要里程碑。（萨缪尔森等人于20世纪20年代提出） （２）效率理论 （３）公共选择理论 * 中南财经政法大学 * 二、中国的财政理论与体系 * 中南财经政法大学 * （一）中国古代的财政思想 １.财政与经济的关系 周代的周公提出“勤政裕民”； 春秋的管仲提出“治国之道，必先富民”；富国先富民、轻税、节约、后备 桑弘羊：（西汉）专卖、均输、平准 唐代的刘宴提出“理财常以养民为先”，即涵养税源、放水养鱼。杨炎：改租庸调为两税法（公平税负）、改实物税为货币税等。 ２.财政收支关系 周代的周公提出“量入为出”； 唐代的杨炎提出“量出为入”的主张。 ３.财政调节 * 中南财经政法大学 * （二）新中国的财政理论与体系 中国的财政理论大致经历了两个发展阶段： 第一个阶段为传统财政学时期（1949-1992年） ●提出“国家分配论” 的观点 * 中南财经政法大学 * 　　“国家分配论” 这是中国经济学家对财政理论发展所做的重要贡献之一。这一理论对财政的产生和性质做出了解释。 主要观点是： 1.财政是随着国家的产生而产生的； 2.财政分配的主体是国家； 3.财政分配的主要对象是剩余产品价值； 4.财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要。 ５.财政分配的实质是人们之间的一种特殊分配关系。 * 中南财经政法大学 * 第二个阶段为“公共财政”学时期（1993—今） ●主要观点： （1）主体公共性：公共选择； （2）目的公共性：公共需求； （3）客体公共性：公共商品 “国家分配论”与“公共财政论”的区别 * 中南财经政法大学 * “公共财政” 与传统国家财政的区别 （1）公共财政预算的决定具有明显的公共性；国家财政的预算强调政治权力的作用，并不具有必然的公共性。 （2）公共财政主要是通过以公共权力为基础的税收征集收入；国家财政既可通过以所有权为基础的资产收益取得收入，也可依据公共权力和收费取得收入。 （3）公共财政支出是提供公共商品；国家财政的支出则可能提供（甚至主要提供）私人商品。 * 中南财经政法大学 * 三、本书的理论体系 本书以市场经济为背景，以公共财政理论为主线安排内容体系。本书分为四篇，共十五章 ： 第一篇　财政的基础理论（１—3章）．主要介绍财政学的基础理论，其中主要包括公共商品理论、资源配置及其效率理论、政府与市场理论等。 第二篇　财政支出理论 （4—7章）．主要分析财政支出的规模、结构和效益，并主要介绍财政购买支出和转移支出的基本内容。 第三篇　财政收入理论 （8—11章）．主要分析财政收入的规模和结构、财政最基本的收入形式——税收的原理和制度，以及公共收费的基本内容。 第四篇　财政宏观管理理论（12—1５章）．主要从中观和宏观角度论述财政管理的工具、制度和政策等内容。 * 中南财经政法大学 * 小　结 一、两种性质的分配 一般性分配(经济分配)；财政分配 (权力分配)。 二、三大类财政分配现象： 财政收入；财政支出；财政管理。 三、财政产生的条件 剩余产品的出现是财政产生的物质基础(经济条件,必要条件)，它为财政分配提供了可能性 国家的产生和存在是财政产生的政治前提（充分条件），它为财政分配提出了必要性。 财政产生的根源是国家需要 四、财政的概念、三要素、本质、特征：强制性； 无偿性；国家主体性（最基本特征） 五、财政理论的发展:古典财政理论：“廉价”政府，减少政府干预。现代财政理论：国家干预。 * 中南财经政法大学 * 参考书目 一、教材、专著 1．郭庆旺、赵志耘著：《财政学》， 中国人民大学出版社 ， 2002年7月第1版。 2．项怀诚编著：《中国财政管理》， 中国财政经济出版社 ， 2001年9月第1版 ３． [美]哈维?S?罗森《财政学》中国人民大学出版社 2003 ４．[美]约瑟夫?斯蒂格利茨《公共部门经济学》中国人民大学出版社 2005 ５．[美]布朗?P.M.?杰克逊《公共部门经济学》中国人民大学出版社 2000 二、期刊 财政学研究权威期刊： 1．《财贸经济》 2．《财政研究》 3．《中国财政》 4． 《税务研究》 5．中国人民大学报刊复印资料《F6财政与税务》 ６．《涉外税务》 International Tax and Public Finance、 Journal of Public Economics、 National Tax