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第十三章 旅游资源保护法律制度 第一节 概述 一、旅游资源保护及立法概况 1.旅游资源的概念 自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可以产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，均称为旅游资源。 2.旅游资源保护立法概况 二、旅游景区的概念及等级 1.旅游景区的概念 2.旅游景区质量等级 杭州市西湖区西湖风景区 2007年 温州市乐清市雁荡山风景区 2007年 舟山市普陀区普陀山风景区 2007年 杭州市淳安县千岛湖风景区 2010年 嘉兴市桐乡市乌镇古镇旅游区 2010年 宁波市奉化市溪口－滕头旅游景区 2010年 金华市东阳市横店影视城景区 2010年 嘉兴市南湖区南湖旅游区 2011年 杭州市西湖区西溪湿地旅游区 2012年 绍兴市越城区鲁迅故里－沈园景区 2012年 衢州市开化县根宫佛国文化旅游区 2013年 湖州市南浔区南浔古镇景区 2015年 台州市天台县天台山景区 2015年 台州市仙居县神仙居景区 2015年 嘉兴市嘉善县西塘古镇旅游景区 2017年 衢州市江山市江郎山·廿八都旅游区 2017年 浙江省5A级景区列表 第二节 风景名胜区法律制度 一、风景名胜区的概念及其管理 1.风景名胜区的概念 风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。 2.管理原则 科学规划、统一管理、严格保护、永续利用。 3.管理部门 （1）国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作 （2）风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。 二、风景名胜区的划分与设立 1.风景名胜区的划分 （1）国家级风景名胜区 （2）省级风景名胜区 2.风景名胜区的设立 三、风景名胜区的规划 1.风景名胜区规划的类别 （1）总体规划 （2）详细规划 2.风景名胜区规划的审批 四、风景名胜区的保护制度 1.严格保护原则 2.保护机构及其职责 3.居民及游览者的义务 4.禁止活动的范围 5.活动的审批 6.管理信息系统 7.法律责任 五、风景名胜资源的利用和管理制度 1.开发利用原则 2.监督检查和评估 3.安全保障 4.门票和资源有偿使用 5.经营项目的管理 6.法律责任 第三节 自然保护区法律制度 一、自然保护区的概念及其设立条件 1.自然保护区的概念 2.自然保护区的设立条件 二、自然保护区的等级与区域构成 1.自然保护区的等级 （1）国家级自然保护区 （2）地方级自然保护区 2.自然保护区的区域构成 （1）核心区 （2）缓冲区 （3）实验区 三、自然保护区的管理及其法律责任 1.自然保护区的管理机构 2.自然保护区的管理 （1）范围和界线的划定 （2）自然保护区的规划 （3）自然保护区管理的禁止性和义务性规定 3.法律责任 第四节 野生动物保护法律制度 一、概述 1.野生动物的概念 2.管理原则 国家对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则，鼓励开展野生动物科学研究，培育公民保护野生动物的意识，促进人与自然和谐发展。 3.管理部门 林业、渔业主管部门。 二、野生动物的保护 1.分类分级保护制度 2.调查监测评估制度 3.各方参与的保护制度 4.应急救助制度 （1）应急救助与收容保护 （2）疫源疾病防控 （3）遗传资源管理 5.危害预防与致害补偿制度 三、野生动物管理的禁止性规定 1.禁止妨碍野生动物生息繁衍活动 2.禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物 3.禁止使用杀伤性捕猎工具和方法猎捕野生动物 4.禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品 5.禁止生产经营和滥食野生动物及其制品 6.禁止伪造、变造批准文件 四、法律责任 1.监管部门及工作人员的法律责任 2.禁止行为及其法律责任 第五节 文物保护法律制度 一、文物及其保护范围 1.文物的概念 2.文物的保护范围 二、文物的分类 1.不可移动文物与可移动文物 （1）不可移动文物 ①全国重点文物保护单位 ②省级文物保护单位 ③市、县级文物保护单位 （2）可移动文物 ①珍贵文物：一级文物、二级文物、三级文物 ②一般文物 2.馆藏文物与民间收藏文物 （1）馆藏文物 （2）民间收藏文物 ①依法继承或者接受赠予 ②从文物商店购买 ③从经营文物拍卖的拍卖企业购买 ④公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让 ⑤国家规定的其他合法方式 三、文物出境进境法律制度 四、法律责任 1.行政责任 2.刑事责任 3.民事责任 第六节 世界文化和自然遗产保护法律制度 一、世界遗产的含义和类别 1.世界遗产的含义与特征 世界遗产是指被联合国教科文组织