环境系统规划与管理 水功能区划.ppt

环境系统规划与管理 (Environmental Planning Management) 王沛芳,王 超,钱 进 水利馆: 323,325 1 绪论 1.1 环境规划与管理的基本问题 1.1.1 环境问题及其产生根源 1.1.2 环境规划与管理的内涵和特点 1.1.3 环境规划的基本类型和发展历程 1.1.4 政策、法规和标准 　 1.2 本课程设置与教学内容 1.3 环境规划的基本理论和方法 1.4 环境规划的程序 * (1) 环境规划的基本涵义 环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是环境决策在时间、空间上的具体安排。 这种规划是对一定时期内环境保护目标和措施所作出的规定，其目的是在发展经济的同时保护环境，使经济与环境协调发展，实现经济可持续发展。 1.1.2 环境规划与管理的内涵与特点 * 综合性：环境规划集经济、社会和自然环境三大系统于一体，是一项复杂的系统工程。 整体性和地域性：环境规划既体现国家或地域环境生态的整体性，又体现环境与经济、社会的的地域差异性，因而是整体性和地域性的有机结合。 目的性和目标性：规划的目的一般具有如下特点：预见性和长期性；宏观指导性，即具有普遍指导意义，相对稳定性；全面性，体现整体利益与局部利益、长期利益与近期利益的协调及各种关系的平衡；可分解性，即可分解实施。 (2)环境规划的特点 * 政策性：规划涉及到人口控制，能源结构，工业布局，发展战略，重大工程建议以及投资方向等，都须体现国家和地方的政策精神，因而规划编制就是一个重大的决策过程。 科学性：以生态规律为指导，以经济规律为前提，既要满足近期需求，也要兼顾长远利益；将局部与全局统一起来。 可操作性：这是规划生命力的主要标志。 * 1）从范围和层次来划分: 国家环境规划、流域环境规划、区域环境规划、部门环境规划。 2）从宏观、微观的层次上分: 宏观环境规划，专项环境规划，以及环境规划决策实施方案。 3）从环境保护所承担的任务来划分: 一是污染综合防治规划，二是生态建设与生态保护规划。 1.1.3 环境规划的基本类型和发展历程 (1) 基本类型 * 课程体系和内容 概论 水功能区划 水质模型与水体纳污能力 污染物总量控制 地下水环境保护规划 非点源污染控制及系统规划 城市水生态系统规划 环境管理 2 水功能区划的基本理论和方法 2.1 水功能区划概念 2.2 水功能区划体系、分类和标准 2.3 水功能区划方法 2.4 规划成果要求 补充1：确定水体功能的质量标准 《地表水环境质量标准》（GB3838-83）为首次发布，1988年为第一次修订，1999年为第二次修订； 新标准《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）自2002年6月1日起实施。本次为第三次修订，《地面水环境质量标准》（GB3838-88）和《地面水环境质量标准》(GHZB1-1999）同时废止。 新标准项目共计109项，其中地表水环境质量标准基本项目24项，集中式生活饮用水地表水源地补充项目5项、特定项目80项。 现行标准： 范围 ：按照地表水环境功能分类和保护目标，规定了水环境质量应控制的项目及限值，以及水质评价、水质项目的分析方法和标准的实施与监督。适用：本标准适用于中华人民共和国领域内江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水水域。 流域水功能区划特点 流域水系功能定位可以分为宏观功能定位和具体功能定位。 宏观功能定位就是从整个流域角度出发，按照流域水系的不同区域在社会经济发展和生态环境保护中可能发挥的作用来硧定，通过功能宏观定位，对流域水系和水资源的利用和保护状况进行总体控制。 具体功能定位是在宏观功能定位的基础上，详细划分多种用途的水域界线，以便为科学合理地开发利用和保护水资源提供依据。 一般来说，流域水系的上游区，可定位于以生态环境保护为主宏观功能区； 而流域水系的下游区，主要是平原区，人口密集，人类活动频繁，对生态环境扰动大，因此，可定位于以满足经济社会发展需要的开发利用功能区； 流域中游区视经济社会发展和生态环境保护程度，分析划定功能区。 2.1 水功能区概述 概念 目的 (1)目的 确定区域或流域水系重点保护目标 科学地确定水域纳污能力 入河排污口优化 拟定实施计划 2.2 水功能区的分级分类系统 一级区划分类及指标 二级区划分类及指标 过 渡 区 排污控制区 饮用水源区 渔业用水区 工业用水区 农业用水区 景观娱乐用水区 一级区划分类及指标 保护区 保留区 开发利用区 缓冲区 二级区划分类及指标 饮用水源区 工业用水区 农业用水区 渔业用水区 景观娱乐用水区 过渡区 排污控制区 基本原则 基本方法 (2) 基本原则 可持续发展原则 统筹兼顾﹑重点突出原则 合理利