质检中心中央财政科研项目资金管理办法.docxVIP

质检中心中央财政科研项目资金管理办法 为进一步贯彻落实中央关于深化改革创新、形成充满活力的科技管理和运行机制的要求，以《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》的相关精神为指导，结合水利部水工金属结构质量检验测试中心（以下简称中心）的项目管理现状，特制订本办法。 一、遵循原则 遵循“四个坚持”的原则，着力激发创新创造活力，促进形成充满活力的科技管理和运行机制，激发中心科研人员的积极性。 一是坚持以人为本。以调动中心科研人员积极性和创造性为出发点和落脚点,强化激励机制,在中心现有奖励机制的基础上，加大科技创新激励力度，激发创新创造活力。 二是坚持遵循规律。按照中心现有科研项目的规律和上级财政预算管理要求，完善财政项目管理制度，优化管理流程，改进管理方式,适应科研活动实际需要。 三是坚持“放管服”结合。进一步简政放权,扩大科研项目资金、差旅会议、基本建设、科研仪器设备采购等方面的管理权限，强调放管结合、优化服务，加强事中事后监管，寓管理于服务之中,为中心科研人员潜心研究营造良好环境。 四是坚持政策落实落地。细化实化政策规定，加强政策落实督查，打通政策执行中的“堵点”，增强科研人员改革的成就感和获得感。 二、中央财政科研项目资金管理的具体措施 1、一是简化预算编制科目，科目调剂权限归中心。合并“同类项”，将直接费用中会议费、差旅费、国际合作与交流费合并为一个科目，合并后的总费用如果不超过直接费用的10%，就不用提供预算测算依据，科研人员在编制这部分预算时不用再具体说明开几次会、出几次差。下放科研项目预算调剂权，在项目总预算不变的情况下，直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他支出预算调剂权由中心决定。会议费/差旅费/国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费和设备费支出预算可以调减，不得调增。预算调剂需由项目负责人提出、分管领导审核、主任签字方可实施。 2、提高间接费用比重，加大绩效激励力度。中央财政科技计划中实行公开竞争方式的研发类项目，均要设置间接费用，核定比例可以提高到不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例。间接费用占直接费用扣除设备购置费的比例上限，从20%/13%/10%提高到20%/15%/13%（上述比例分别对应500万元以下、500-1000万元、1000万元以上部分）。中心可以在核定的间接费用比例范围内统筹安排绩效支出，并与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩，以加大对科研人员激励力度，绩效支出无比例上限。间接费要统筹使用，资金使用科目和数额要公开，间接费使用需要由项目负责人提出、分管领导审核、主任签字方可实施。 3、明确劳务费开支范围和标准。劳务费不设比例限制。参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，都可以开支劳务费。项目聘用人员的劳务费开支标准，参照郑州市科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定。劳务费要严格按照劳务人员实际工作量发放，由项目负责人提出、分管领导审核、主任签字方可实施。 4、结转结余资金的留用处理方式。科研项目实施期间，年度剩余资金可以结转下年继续使用，当年的钱花不完不用收回。项目完成任务目标并通过验收后，结余资金按规定留归中心项目组使用，在2年内可以统筹安排用于科研活动的直接支出；2年后未使用完的，按规定收回。 5、规范管理横向经费。中心以市场委托方式取得的横向经费，由项目组按照委托方要求或合同约定管理使用，解决横向经费“纵向化”的管理问题。同时，为了防止设“账外账”，横向经费要纳入中心财务统一管理。 三、差旅费和会议费的相关措施 1、按照精简高效、厉行节约的原则，中心另行制定差旅费管理办法，合理确定科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。 2、对于因科研需要举办的会议，会议次数、天数、人数以及会议费开支范围和标准等，按照实事求是、精简高效、厉行节约的的原则，由中心另行出台会议费管理办法。 四、科研仪器设备采购管理具体措施 1、中心可自行采购科研仪器设备，自行选择科研仪器设备评审专家，对于政府采购项目预算调剂和变更政府采购方式审批流程等，按照上级要求执行。 对于设备采购的管理，中心由科研人员提出申请，科技处负责项目的申报、实施和验收等具体事务性工作，对于公开招标的设备采购，严格按照《政府采购法》和《政府采购法实施条例》等法律法规进行，做到全程公开、透明、可追溯，中心纪委负责采购过程的监督管理。 2、对于进口仪器设备，实行备案制管理，中心严格依据上级要求进行备案，科技处负责相关工作。 五、基建项目管理措施 1、对于中心利用自有资金、不申请政府投资建设的项目，有中心自主决策，报上级主管部门备案，不再进行审批，中心接受上级主管部门对基建项目的指导和监督检查。 2、中心按