集团公司安全基础管理工作规定.doc

集团公司安全基础管理工作规定 依据国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国家发展和改革委员会、监察部、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、中华全国总工会联合下发的《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，为加强矿区安全基础管理工作，特制定本规定。 1、认真学习和贯彻落实国家关于安全生产的法律法规，提高依法办矿的能力。各级各单位要认真学习贯彻《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《工伤保险条例》、国务院《决定》、《特别规定》等一系列关于煤矿安全生产的法律法规，加大宣传教育力度，普及安全生产法律知识，提高全体员工的法律素质，进一步提高依法办矿、依法治矿的能力。 2、进一步健全和完善各项安全生产管理制度。（1）安全生产责任制度；（2）安全会议制度；（3）安全目标管理制度；（4）安全投入保障制度；（5）安全质量标准化管理制度；（6）安全教育与培训制度；（7）事故隐患排查与整改制度；（8）安全监督检查制度；（9）安全技术审批制度；（10）矿用设备器材使用管理制度；（11）矿井主要灾害预防制度；（12）事故应急救援制度；（13）安全与经济利益挂钩制度；（14）入井人员管理制度；（15）安全举报制度；（16）管理人员下井及带班制度；（17）安全操作管理制度；（18）事故系统追查制度。（19）动态达标制度；（20）安全信息闭合管理制度（21）各矿认为需要制定的其它制度。 3、进一步健全和强化以安全生产第一责任人为主体的责任体系。 （1）集团公司董事长是矿区安全生产的第一责任者，对矿区的安全生产管理、生产安全事故及其预防负主要责任。其他副职对分管范围的安全生产管理、生产安全事故及其预防负责。 各矿矿长是矿井安全生产的第一责任者，对矿井的安全生产管理、生产安全事故及其预防负主要责任。其他副职对分管范围的安全生产管理、生产安全事故及其预防负责。 各基层科、区、队、班行政一把手是本单位安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产管理、生产安全事故及其预防负主要责任。其他副职对分管范围的安全生产管理、生产安全事故及其预防负责。 各工作现场范围内基层科、区、队、班职务最高者是施工现场的第一责任者,对施工现场的安全生产管理、生产安全事故及其预防负主要责任。 凡两人及以上工作地点，班长都要指定安全生产第一责任人，第一责任人对施工现场的安全生产管理、生产安全事故及其预防负主要责任。没有指定责任人的，要追究当班班长责任。 单独作业人员是该作业地点的第一责任人，对该作业地点的安全生产管理、生产安全事故及其预防负主要责任。 有关矿井安全生产的设施、设备、仪器、仪表等每个班次都要指定第一责任人，第一责任人对其承包范围内的设施、设备、仪器、仪表等安全运转负责。 （2）集团公司安全生产的第一责任人的主要职责是：贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准；制定安全规划、安全目标和安全技术措施计划，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进；建立企业内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任；健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理；足额提取和有效使用安全费用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隐患；组织制定安全技术培训、考核方案和事故应急救援预案；依法办理保险；建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升、奖励的重要因素；及时、如实报告安全生产事故。 各单位应依次完善和明确各级安全生产第一责任人的职责。 4、各级各部门要严格执行集团公司安[2006]191号文《集团公司领导干部下井带班作业规定》，认真履行职责，做到关口前移，重心下移，及时消除现场存在的各类隐患。 5、进一步加强新建、改建、扩建矿井的安全管理。严格执行集团公司[2005]256号文《集团公司集团公司新井建设管理办法》及《集团公司集团有限责任公司外委工程安全管理办法》，进一步落实“一井一制”。 6、健全以局（矿）总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。各单位对各基层技术负责人、技术管理部门负责人的任命，要征得总工程师的同意；矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师负责决策。总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。 7、建立和完善安全科技开发机制，开展安全科研攻关，推动科技创新和先进科技成果在安全生产中的广泛应用。对安全生产科技