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关于社区戒毒和社区康复实施体系的探讨 2009 年第 3 期 N0.32009 云南警官学院学报 JournalofYunnanPoliceOfficerAcademy 总第 74 期 Sum74 关于社区戒毒和社区康复实施体系的探讨 胡鹏,王竞可，冷宁 (1.上海市禁毒委员会，上海200030;2.云南警官学院，云南？昆明650223) 内容摘要：《禁毒法》把社区戒毒和社区康复作为新的戒毒措施被确立?冃前，社区 戒毒和社区康复的实践活动在全 国各地广泛开展.以上海为例，具体在组织实施架构,管理体系和评估标准等方面 作岀分析探讨，以期使戒毒康复丁作 系统功能最优化，巩固禁毒成果,促进吸毒人员的社会融入. 关键词:社区戒毒;社区康复;实施体系;个案效果 中图分类号:D669.3文献标识码:A文章编号:1672—6057(2009)03—31 — 06 《禁毒法》在总结多年来戒毒工作成功经验 的基础上，专门设立了 ”戒毒措施”一氧对 戒毒工作的各种措施作出明确规定，确立了新的 戒毒模式?社区戒毒和社区康复是由公安机关责 令部分符合条件的吸毒成瘾人员在社区执行的开 放性戒毒措施.目前，社区戒毒和社区康复的实 践活动在全国范围内广泛开展，人们对其定义， 内涵，组织架构，操作规程，评估标准等方面的 探讨较为活跃?基于上海的实践,笔者从组织实 施系统，在组织管理过程中要宏观处理的关系， 引入个案管理等几个方面来探讨实施体系问题. ，组织实施系统 社区戒毒和社区康复措施主要是通过组织管 理体系，专业技术体系，考核评估体系,信息统 计体系等得以实施和运行. 毒品问题是一项复杂的社会问题，关系到全 社会的共同利益?禁毒工作是一项涉及众多部门 的社会系统工程，需要调动全社会的力量，综合 运用法律，行政，经济，文化，教育，医疗等多 种手段，推动禁毒工作的全面发展?禁毒工作要 真正落到实处，取得实效,不能仅靠国家职能部 门单打独斗，而是有赖于其他社会组织，企事业 单位和全体公民积极履行自己的业务.也只有社 会组织，企事业单位以及其他组织和公民积极参 与禁毒工作，自觉承担起禁毒的责任，依法履行 各自的禁毒义务，国家职能部门的禁毒专门工作 的基础才能够牢靠. （一）组织管理体系 《禁毒法》第三十四条规定:城市街道办事 处，乡镇人民政府负责社区戒毒工作?城市街道 办事处，乡镇人民政府可以指定有关基层组织， 根据戒毒人员本人和家庭情况，与戒毒人员签订 社区戒毒协议，落实有针对性的社区戒毒措施. 公安机关和司法行政，卫生行政,民政等部门应 当对社区戒毒工作提供指导和协助.城市街道办 事处,乡镇人民政府，以及县级人民政府劳动行 政部门对无职业且缺乏就业能力的戒毒人员，应 当提供必要的职业技能培训，就业指导和就业援 助?第四十八条第二款规定，社区康复参照本法 关于社区戒毒的规定实施.从法条可以看出，社 区戒毒和社区康复的责任主体是城市街道办事 收稿日期:2009—03 一 17 作者简介:胡鹏（1976 一）男，湖南常德人，上海市禁毒委员会办公室，华东理工大学 社会学在职博士,主要研究方向为社会 学和社会工作. 王竞可（1972-）女，江苏无锡人，云南警官学院院办副教授，主要从事外事管理及禁 毒研究. 冷宁（1969 一），男，江西九江人，云南警官学院教务处副教授，主要从事教务,科研管 理及禁毒研究. 引一 胡鹏，等:关于社区戒毒和社区康复实施体系的探讨 处，乡镇人民政府,它的组织体系也就是社区有 关部门及管理人员. 社区戒毒和社区康复工作涉及的部门有:公 安，卫生，民政，教育，劳动，司法行政等等. 戒毒措施的实现，不是靠一个部门所能实现，必 须是各部门齐抓共管，整合社会资源，加强分工 和合作，通过合理规划，有序推进，这样才能完 成社区戒毒和社区康复的效益.目前在上海，各 区县都建立了禁毒委（办事机构为禁毒办），作 为区级层而的组织管理机构.在社区则成立社区 戒毒（康复）工作领导小组和办公室，有禁毒， 公安，卫生，民政，教育，劳动各部门的人员参 加，承担组织，协调和推进的职责?在办公室下 面，吸纳戒毒人员的家庭成员，禁毒志愿者等参 与社会帮教. （二）专业技术体系 这一体系主要是指戒毒措施中承担专业技术 指导的机构和人员，包扌舌医疗卫生机构，自愿戒 毒所，禁毒社工等.这些组织或机构在组织实施 系统屮具有组织管理，协调实施，技术指导，培 训等功能，在戒毒专业，社区管理方面具有一定 的理论水平和实践经验?自愿戒毒所在一定意义 上也是医疗机构，在戒毒和康复过程中,戒毒人 员会经常去咨询或脱毒治疗.禁毒社工以人性化 的方式，结合社会工作的专业理念和手法，辅Z 以低保，就业培训等社会福利的落实，帮助戒毒 人员逐步戒断毒瘾. 在社区戒毒和社区康复中，医疗康复是具有 重要基础