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政府投资项目审批效率进一步提升 2010年11月 《温州市人民政府办公室关于印发温州市优化政府投资项目审批流程实施办法(试行)的通知》(温政办〔2010〕138号) 2011年3月 《温州市人民政府办公室关于印发温州市建设项目竣工联合验收实施办法(试行)的通知(温政办〔2011〕37号) 2011年9月 《温州市人民政府办公室关于进一步做好建设项目竣工联合验收工作的通知》(温政办〔2011〕134号) 2012年8月 《温州市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革提高行政效能的实施意见(温政发〔2012〕72号) 2012年9月 《温州市人民政府办公室关于市级政府投资项目共性问题处理的意见》(温政办〔2012〕178号) 2012年10月 《中共温州市委温州市人民政府关于落实“五个凡是” 进一步深化行政审批制度改革的意见》(温委发〔2012〕127 号) 2013年2月《温州市人民政府办公室关于开展“三线并进”推进项目前期工作的实施意见(试行)》(温政办〔2013〕25号) 温政发〔2012〕72号附件2 温州市优化政府投资项目审批流程实施办法 第四条 合并审批环节,进一步简化审批手续,压缩审批时限。 (一)合并审批项目建议书和可行性研究报告环节。 (二)合并审批规划设计方案和建设项目初步设计环节。 (三)合并施工合同备案、开工安全生产条件审查和建设工程质量监督手续3个审批环节,做到同时受理、同时办结。 (四)合并初步设计防雷审查和施工图设计防雷审查环节,把防雷审查安排在施工图审查阶段,初步设计阶段不再进行防雷审查。 温政发〔2012〕72号附件2 温州市优化政府投资项目审批流程实施办法 第五条 提前介入,优化流程。 (一)项目建议书和可行性研究报告编制完成后,主管部门先予受理并进行预审查。 (二)初步设计审批采取技术审查和行政审批相对分离的运行模式。 (三)实施施工图预审查制度。 温政发〔2012〕72号附件2 温州市优化政府投资项目审批流程实施办法 第七条 创新审批方式。 (一)环评审批。 (二)除法律、法规明确规定由建设单位编制文本进行评估或专家论证外,其他评估或专家论证一律作为审批程序的内容,由审批职能部门负责编制文本。 (三)符合放样条件的可在建设工程规划许可证批准之前先开具放样通知书。 (四)在符合安全施工和满足试桩的条件下,可在施工许可证批准之前先予以进场开展试桩。 温政发〔2012〕72号附件2 温州市优化政府投资项目审批流程实施办法 第九条 严格首次办理即登记和一次性告知制度。 第十条 对于主件齐全,仅缺副件材料的,在申请人作出承诺后,先予受理。对于项目基本符合审批条件,且无直接关系他人重大利益的,在申请人作出承诺后先予审批通过。 第十一条 如果法律、法规规定要征求相关部门意见的,审批部门要自行向相关部门征求意见,而不得要求业主出具相关部门的意见。相关部门在接到审批部门征求意见函后,应在5个工作日内回复意见。 温政发〔2012〕72号附件3 温州市建设项目竣工联合验收实施办法 第三条 建设项目竣工联合验收(以下简称联合验收)是指由主办部门(单位)牵头,法律、法规规定有单项验收职能的部门(单位)参与,统一组织、集中时间验收的一种运作模式。 第四条 联合验收采取技术审查和行政审批相对分离的双轨制运行的方式。技术审查并联实施,技术审查通过后,按法律、法规和有关规定办理相应审批或认定手续。 温政发〔2012〕72号附件3 温州市建设项目竣工联合验收实施办法 第七条 有关部门(单位)应积极帮助业主做好准备工作,为联合竣工验收创造条件。项目基本符合竣工验收标准,仅有零星配套土建工程和少数非主要设备未按设计规定内容建成,但不影响生产或投入使用的,且业主承诺限期完成,可先予组织联合验收。项目要进行试运行的,先对“三同时”建设情况进行预验收,出具认可文件,正式验收按有关法律、法规规定执行。项目确需分期竣工验收的,经规划和建设部门同意,可以分期进行竣工验收。 温政办〔2012〕178号 一、项目前期审批方面 (二)政府投资项目如涉及控规中间成果已通过会审但尚未批复的,规划部门可以先出具项目初步规划设计要点和红线图。建设单位凭此和立项部门意见可先行在市公共资源交易中心开展项目设计招投标工作。 (三)城区学校改扩建项目,在符合教育设施布点规划的前提下,经发改部门初审后,由规划部门组织论证,合理确定学校建筑规模和其他技术经济指标,不再对地块控规(或保留用地)的有关建筑规模指标进行调整,由规划部门直接进行下一步规划许可。 温委发〔2012〕127 号附件2 温州市市级投资项目模拟审批暂行办法 第三条 本办法所称的模拟审批是指项目在不具备基本建设项目审批条件的情况
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