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附件： 和静县简化企业开办和注销程序行动方案 （征求意见稿） 为进一步激发社会投资创业活力，简化企业开办和注销程序，构建方便、快捷、有序的市场准入和退出机制，制定《和静县简化企业开办和注销程序行动方案》。 一、总体要求和目标 在全县范围内推行将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理纳税人基本信息确认事项压缩至3—5个工作日内完成；实行企业简易注销登记改革，对符合条件的企业简易注销申请，在3—5个工作日内完成；解决公章刻制企业数量偏少，公章刻制、银行开户审核时间长，涉税事项办理环节多，部门间数据实时交换、资源共享难等问题。 二、主要措施 （一）改革企业名称登记制度。将全县企业名称数据库全面向社会开放，为社会公众提供查询服务。冠“新疆”、巴州及和静行政区划企业名称核准直接在县级登记机关进行办理。 （二）实行企业名称自主申报制度。在符合企业名称登记管理规定的前提下，赋予企业名称自主选择权，除涉及前置审批事项和应由国家市场监督管理总局核准的企业名称外，全面推行企业名称自主申报，申请人对申报的企业名称承担相应法律责任。建立企业名称争议处理机制，维护企业合法权益。强化不适宜名称纠正措施，维护社会公序良俗。 （三）持续推进登记注册便利化。积极利用新疆工商“网上办事大厅”，通过“申请人外网申请—工作人员内网审核—审核结果外网反馈”运营模式，实现涵盖所有企业登记业务网上办理。认真贯彻落实自治区人民政府关于全面推进“多证合一、一照一码”改革，降低市场主体创设的制度性交易成本。方便企业外出办理业务和企业经营管理需要，企业可以根据实际情况自行申请办理多个营业执照副本。 （四）简化涉税事项办理流程。取消企业首次办税补充信息采集，改为由企业与在市场监管部门登记时提供的信息进行确认，税务局办理，双方信息共享。税种认定无需纳税人提供相关资料，由税务机关依职权即时办理，主动提醒企业按照税（费）种认定信息申报纳税。企业申请领用10万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照税务机关要求提交全部补正申请资料的，由税务机关当场受理，即时办结；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，制作并送达《行政许可材料告知书》。加快完善“网上办税服务厅”系统，一次性办结多个涉税事项，推行新办纳税人“套餐式”服务。 （五）合理增加公章刻制企业数量。积极指导公章刻制企业合理布局，按照目前全县企业数量设立1家公章刻制企业，前一年度新增市场主体5000家以下的，设立公章刻制经营单位不得超过2家，在此基础上，以每递增市场主体3000家为一档次，可批准增设1家，并逐档递增。允许在和静县范围内刊刻公章。并在县行政服务大厅设置公章刻制窗口，减少中间环节，压缩刻制时间。 （六）优化开户许可流程。优化企业开户许可流程，商业银行审查企业申请材料无误后，及时将核准类开户资料提交至人民银行；人行和静支行及时对银行机构提交的完整合规且符合业务规定的开户资料予以审批。 （七）全面推行企业简易注销登记改革。在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基础上，对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序。企业申请简易注销登记，应当在国家企业信用信息公示系统（新疆）《简易注销公告》专栏，主动向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息(强制清算终结和破产程序终结的企业除外)，公告期为45日。公告期满后30日内向市场监管部门提出简易注销登记申请，县市场监督管理局在收到申请材料后进行形式审查，对于公告期内被提出异议和未被提出异议的企业,在3个工作日内分别作出不予简易注销登记和准予简易注销登记的决定，降低企业退出成本，实现企业退市便利化。 三、组织保障 （一）加强组织领导。简化企业开办和注销程序是优化提升营商环境的重要内容，各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，做好人、财、物、技术等保障工作，确保简化企业开办和注销程序各项政策顺利实施，取得实效。 （二）强化落实措施。各有关部门要统筹安排工作，明确职责定位，减少审批事项，优化办事流程，积极落实“放管服”多项改革措施，聚焦优化营商环境目标，形成工作合力，推动各项改革措施扎实落地。 （三）加强沟通协同。简化企业开办和注销程序涉及部门多、环节多、任务重，各相关部门要加强协同，密切配合，共同研究解决改革中遇到的困难和问题，在依法依规的前提下，按照“能简则简、能并则并、能快则快”原则，最大限度利企便民。县市场监督管理局负责实行企业名称登记制度改革工作落实，协同有关部门持续推进登记注册便利化；县税务局负责加快完善“电子税务局”系统，简化涉税事项办理流程，压缩办理时间；县公安局负责合理规划布局公章刻制企业数量，通过印章信息系统实行网上印