附件1嘉定区社区卫生服务机构设置“十三五”规划.docxVIP

PAGE 1 附件1 嘉定区社区卫生服务机构设置“十三五”规划 “十三五”时期是全面推进新一轮社区卫生服务综合改革的关键时期。为科学的、合理的配置社区卫生服务资源，充分发挥社区卫生服务机构在推进社区卫生服务综合改革中的关键作用，根据《上海市卫生计生改革和发展“十三五”规划》、《上海市卫生服务中心设置基本标准》和《上海市社区卫生服务站设置基本标准》的要求，特制定本规划。 一、“十二五”嘉定区社区卫生服务发展成就 “十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在各街镇政府的大力支持下，围绕“强化龙头、狠抓枢纽、巩固网底”的工作思路，全面加强社区卫生服务机构的硬件建设，基本形成覆盖全区的社区卫生服务体系。 （一）合理布局社区卫生服务资源 至“十二五”末全区有社区卫生服务中心19家（其中中心13家，分中心6家），社区卫生服务站55家，村卫生室77家。根据15分钟就医标准，现有的社区卫生机构服务覆盖人口占总人口的81.43%，覆盖面积占总面积的 69.61%，15分钟就医圈基本形成。 （二）加强社区卫生服务机构硬件建设 “十二五”期间，区镇两级财政加大对社区卫生资源的投入，安亭镇、工业区社区卫生服务中心完成了新建，南翔镇、嘉定镇街道社区卫生服务中心完成了迁建，132家社区卫生服务站和村卫生室完成了标准化建设。 （三）强化镇村一体化管理 通过镇村一体化管理，将社区卫生服务站和村卫生室作为社区卫生服务中心的派出机构，由中心按“六统一”模式管理，打破了原有“各自为政”、“各行其医”的局面，畅通了卫生行政、医疗业务、预防保健全面管理的渠道,合理配置卫生资源，健全了社区卫生服务网络。 二、面临的形势和问题 “十三五”时期是全面推进新一轮社区卫生服务综合改革的关键时期。随着新一轮社区卫生服务综合改革推进，社区卫生服务中心作为政府履行基本卫生职责的公共平台、政府提供全科医生执业的工作平台、市场资源引入的整合平台、居民获得基本卫生服务项目的服务平台和医养结合的支持平台。社区卫生服务机构作为家庭医生的主阵地，社区卫生服务网络要随着家庭医生制服务的不断深入重新规划。 一是随着嘉定城市化进程不断加快，动拆迁幅度不断加大，现有的社区卫生机构布局已经无法满足社区卫生服务综合改革的要求和居民的基本卫生服务需求。 二是在外来人口大量导入地区、新建大型居住区，社区卫生服务机构的设置没有及时跟上，在社区卫生服务覆盖面积和覆盖人口上出现空白点。 三是嘉定部分现有的社区卫生服务中心、服务站和村卫生室面积小，设施、设备陈旧，已无法满足居民的基本卫生服务需求，需要新建、迁建或者改建。 三、指导思想和发展目标 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，秉承 “以健康为中心、社区为范围、家庭为单位、需求为导向，为社区居民提供安全、有效、便捷、经济的生命全周期健康服务”的宗旨，以满足基本需求、完善服务功能为出发点，提升基本医疗和基本公共卫生服务水平，突出社区卫生服务特色。 （二）发展目标 坚决贯彻落实社区卫生服务工作精神，从区域实际出发，坚持以人为本，坚持医疗卫生事业的公益性，以维护人民群众健康为宗旨，以人人享有基本医疗卫生服务作为根本出发点和落脚点，以机制创新和科技进步为动力，保障全体居民基本医疗卫生服务，满足多层次医疗卫生需求，不断提高居民健康水平。至“十三五”末，不断提升就医服务区域人口覆盖率和服务区域面积覆盖率，15分钟就医圈更加完善。 四、主要任务 （一）新建、迁建社区卫生服务中心 根据《上海市卫生服务中心设置基本标准》的要求，社区卫生服务中心原则上按照街道（乡镇）所辖范围规划设置，每个街道（乡镇）应当设有一所由政府举办的社区卫生服务中心，人口超过10万的街道（乡镇），每新增5-10万人口，由政府按标准增设1所社区卫生服务中心（分中心）。 1.新建社区卫生服务中心（分中心） 在人口大量导入区和新建大居地区，新建6家社区卫生服务中心（分中心）。分别是菊园新区城北大居社区卫生服务中心、嘉定新城社区卫生服务中心、嘉定工业区南区社区卫生服务分中心、南翔大居东社区卫生服务分中心、南翔大居西社区卫生服务分中心、安亭镇黄渡大居社区卫生服务分中心。 2.迁建社区卫生服务中心 现有面积较小，设施设备陈旧落后的徐行镇和真新2家社区卫生服务中心完成迁建。 （二）合理配置社区卫生服务站 根据《上海市社区卫生服务站设置基本标准》的要求，原则上按照3-5个村、居委会的地域或1-2万常住人口设一个社区卫生服务站或村卫生室，实现社区卫生服务全覆盖。 1.新建社区卫生服