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企业安全生产主体责任解读 一、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意 见》：严格落实企业主体责任” 。 企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安 全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行 全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责 任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全 生产职责，落实一岗双责。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层 级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产 和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五 到位”。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用， 自觉接受属地监管。 （八）严格责任追究制度。实行党政领导干部任期安全生产责任制， 日常工作依责尽职、发生事故依责追究。依法依规制定各有关部门安全 生产权力和责任清单， 尽职照单免责、失职 照单问责。建立企业生产经 营全过程安全责任追溯 制度。严肃查处安全生产领域项目审批、行政许 可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。 严格事故直报制度， 对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。 对被追究 刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入 ，对事故发生负有重大 责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任，并依法实施相应的 行业禁入。 二、《安全生产法》 第十八条生产经营单位的 主要负责人 对本单位安全生产工作负有下列职责 （一）建立、健全本单位安全生产责任制； 解读：主要负责人 （法人、实控人、个体投资人） 责任制的要求是覆盖企业全员“ 横向到边、纵向到底 ”： 横向到边：即涵盖所有的部门、单位、分支机构，都有相应安全责任； 纵向到底：即覆盖自上而下各级各类人员，都有具体岗位安全职责。 基础制度：落实“党政同责、一岗双责，管生产必须管安全，管业务必须管安全， 管项目必须管安全，尽职免责，失职追责” （二） 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 解读：（安全生产责任制、安全生产隐患排查治理制度 、安全投入 等，保证安全生产条件，其他 根据需要增减）（培训宣贯，确保贯彻，监督检查，确保执行） 1、安全生产例会制度； 2、安全生产教育和培训制度； 3、安全生产检查制度； 4、事故隐患排 查治理制度； 5、较大危险因素生产经营场所、设备设施的安全管理制度； 6 、危险作业管理制 度； 7、特种作业人员管理制度； 8 、劳动防护用品配备和使用管理制度； 9、安全生产奖惩制度； 10 、生产安全事故报告和调查处理制度； 11 、安全生产资金投入及安全 生产费用提取、管理和使用制度； 12 、建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理制度； 13 、作业场所职业卫生管理制度； 14 、危险物品和重大危险源检测、监控、管理制度； 15 、应 急预案管理和演练制度； 16 、其他安全生产管理制度。 操作规程： 涵盖企业所有作业岗位，发放到操作岗位。 （培训，考试，证明掌握） 。 （符合企业实际，满足安全生产需要） （三） 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； 全员安全培训， 有计划，有经费，有培训记录、有培训资料、有培训档案 ，确保全员安全培训， 重要的培训：新入职员工三级安全教育（全员） 、岗位专项培训；企业负责人、管理人员、专兼 职安全人员取证培训（安全资格证书）具备与岗位相适应的安全管理能力。 （四） 保证本单位安全生产投入的 有效 实施； 1、政策文件：财政部、安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》 （财企【 2012】 16 号）。 2、原则： 企业提取、政府监管、确保需要、规范使用 3、要求： 有计划，有台账、有账目（提取、使用） 4、提取标准（ 按照财政部最新标准执行）分行业 第七条（三）市政公用工程、 冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为 1.5 ％。 第十一条 机械制造企 业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取： （一）营业收入不超过 1000 万元的，按照 2%提取； （二）营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 1%提取； （三）营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 0.2%提取； （四）营业收入超过 10 亿元至 50 亿元的部分，按照 0.1%提取； （五）营业收入超过 50 亿元的部分，按照 0.05%提取。 5、使用范围： 第二十三条机械制造企业安全费用应当按照以下范围使用： （一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出 （不含“三同时”要求初期投入的安全设施） ，包括生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出