敲开国家室转化之门.PDF

科技发展研究 第 8 期 （总第515 期） 上海科技发展研究中心 2018 年 4 月 18 日 1 编者按：国家实验室技术转移联盟（FLC ） 是美国国家实验室技术转移和成果转化的主要 促进者，自成立以来，在转移平台搭建、技术成果与产业界的对接、人才培训、政策宣讲等 方面开展了一系列卓有成效的工作，已成为美国 “公共部门技术转移的典范”。本期简报基 于上海市科学学研究所项目组2 的研究成果，对FLC 的发展历程、管理机制、运行模式等进 行分析，提出若干启示。供参考。 敲开国家实验室“转化之门” ——美国国家实验室技术转移联盟的经验与启示 始建于上世纪70 年代的美国国家实验室技术转移联盟（FLC ）， 以促进国家实验室科技成果向产业领域转移为使命，目前已成为全美 343 家国有科研机构科技成果转移转化的核心平台。美国商务部《国 家实验室技术转移》2014 财年报告显示，在联盟促进下，美国国家 实验室有效专利许可共计20822 项（其中当年新增专利许可9908 项）。 1 Federal Laboratory Consortium for Technology Transfer ，简称FLC 。 2 上海市软科学研究计划项目 《促进科技成果转移转化的路径与对策研究》（项目编号。 1 一、创立及发展历程 上世纪70 年代，美国经济陷入“滞涨”，传统发展模式受阻， 美国开始重视促进国家实验室的科研成果向民用转化，以催生新的经 济动力。在这一背景下，FLC 孕育而生并逐步发展 （图1 ）。 图1 FLC 的建立与发展历程 创立阶段（上世纪 70 年代）：1971 年，美国海军武器中心成立 技术利用办公室，并迅速扩展为国防部实验室联盟，专门从事技术转 移工作。后美国国家航空航天局等部门携其下属实验室加入该联盟， 并定名为“国家实验室技术转移联盟”。 法制化阶段（1986 年至本世纪初）：美国国会通过《联邦技术 转移法》，将FLC 定位为官方授权从事国家实验室技术转移工作的 要求联邦政府所属大部分研发机构 （包括所有国家实 准政府性组织， 验室和其他联邦投资的科研机构）都加入，并规定每个国家实验室将 所得联邦预算的0.008%用于支持FLC 开展工作，该经费由各实验室 拨付至FLC 统筹使用。 成熟阶段（2000 年至今）：截至2015 年，FLC 共计拥有成员单 位343 家，在实验室与企业、地方政府之间，建立起技术授权、合作 开发、示范应用等多样化的成果转化途径。根据FLC 发布的2015 财 2 年年报，2015 年全年FLC 通过技术转移公共服务平台共计为美国国 家实验室提供了 27165 次技术对接服务，其中提供机构和设施信息 9485 次，可用技术信息17680 次。 二、运行管理模式与主要举措 为有序协调遍布全美的343 家成员单位，FLC 建立了以执行委员 会为核心的三级网络化管理机制（图2 ）。通过相应的机构和人员设 置，确保各层级之间及与有关各方的有效沟通。 第一层：执行委员会， 负责确定联盟发展目标和方向，决定年度预算，主席、副主席、财务 官和秘书由政府选派，由工业界、学术界、州政府和地方政府以及国 家实验室专家组成咨询委员会，同时特设有华盛顿联络官，对接美国 科技立法和政策的最新进展；第二层：六大区域分部，FLC 按地域划 分成六个区域分部，并由区域协调员负责主管本区域内的 FLC 技术 转移工作和活动；第三层：成员机构和个人会员，个人会员主要是来 自各个国家实验室的代表，是国家实验室和FLC