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完善我国分税制模式之思考 内容提要：分税制作为划分各级政府财政收入的一种分级预算体制， 已在世界上实行市场经济的国家得以普遍应用。本文在主要介绍一些 发达市场经济国家在长期的市场经济运行中积累的分税制模式经验 的基础上，比较分析了我国分税制的现状和存在问题，认为要在较短 的时间内完善分税制改革，不仅需要从我国实际出发，而且有必要借 鉴国外的成功经验，把国外分税制的普遍经验与中国具体实际结合起 来。 一、分税制概述 分税制是根据市场经济的原则和公共财政的理论确立的一种分 税分级财政管理制度。它是国际上市场经济国家通行的一种财政分配 体制，是处理中央与地方财政分配关系的一种较为规范的方式，至今 已有上百年的历史。作为实行市场经济的国家普遍实行的一种制度， 分税制将一个国家的全部税种在上下级政府之间进行划分，以此来确 定中央财政和地方财政的收入范围，其实质是根据各级政府的事权确 定其相应的财权，通过税种划分形成中央和地方两个收入体系，为各 级政府行使相应的事权提供稳定的收入来源。分税制是一种较为规 范、科学的财政管理体制，有利于协调中央与地方的财政分配关系， 有利于促进企业平等竞争和统一市场的发育和完善，有利于国家产业 政策的贯彻和实施，还有利于促进地方合理发展经济，有效地利用各 种资源，