建设工程招投标和合同管理与案例分析.ppt

一、招标文件概述 1、概念 建设工程招标文件，是招标人向投标申请人发出的，为编写投标文件所提供的资料，并说明招标投标将依据的规则和程序等项目内容的书面文件,是招标投标过程中最重要的文件之一。 2、招标文件的内容要求 ①关于编写和提交投标文件的规定： 载入这些内容的目的是,尽量减少符合资格的承包商或供应商由于不明确如何编写投标文件而处于不利地位或其投标遇到拒绝的可能性； ②关于对投标申请人资格审查的标准以及投标文件的评审标准和方法； 2、招标文件的内容要求 ③关于合同的主要条款,其中主要是商务性条款 有利于投标申请人了解中标后签订合同的主要内容,明确双方各自的权利和义务。其中技术要求、投标报价要求和主要合同条款等内容是招标文件的关键内容 , 统称实质性要求。 3、招标文件的编制应遵循的原则 ①招标文件的编制必须遵守国家有关招标投标的法律、法规和部门规章的规定； ②招标文件必须遵循公开、公平、公正的原则,不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇； ③招标文件必须遵循诚实信用的原则, 招标人向投标人提供的工程情况 , 特别是工程项目的审批、资金来源和落实等情况,都要确保真实和可靠； ④招标文件介绍的工程情况和提出的要求,必须与资格预审文件的内容相一致； ⑤招标文件的内容要能清楚地反映工程的规模、性质、商务和技术要求等内容 , 设计图纸应与技术规范或技术要求相一致,使招标文件系统、完整、准确； ⑥招标文件不得要求或者标明特定的建筑材料、构配件等生产供应者以及含有倾向或者排斥投标申请人的其他内容。 4、意义 ①建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。 ②建设工程招标文件是合同签订的基础。 ③建设工程招标文件是政府监督的对象。 二、招标文件的内容 1 、组成 建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的,主要包括:各种旨在阐释招标人意志的书面文字、图表、电报、传真、电传等材料。一般来说，招标文件在形式上的构成，主要包括正式文本、对正式文本的解释和对正式文本的修改三个部分。 2.招标文件正式文本 (一)投标须知及投标须知前附表； (二)合同条款 (三)合同文件格式 (四) 工程规范 (五) 图纸 (六)工程量清单 (七)投标函格式 (八)投标文件商务部分格式 (九)投标文件技术部分格式 (十)资格审查申请书格式 ( 用于后审 ) 3对招标文件正式文本的解释(澄清) 形式主要是书面答复、投标预备会记录等。 投标人如果认为招标文件有问题需要澄清，应在收到招标文件后以文字、电传、传真或电报等书面形式向招标人提出，招标人将以文字、电传、传真或电报等书面形式或以投标预备会的方式给予解答。解答包括对询问的解释，但不说明询问的来源。解答意见经招标投标管理机构核准，由招标人送给所有获得招标文件的投标人。 4、对招标文件正式文本的修改 形式主要是补充通知、修改书等。 在投标截止日前，招标人可以自己主动对招标文件进行修改，或为解答投标人要求澄清的问题而对招标文件进行修改。修改意见经招标投标管理机构核准，由招标人以文字、电传、传真或电报等书面形式发给所有获得招标文件的投标人。对招标文件的修改，也是招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。投标人收到修改意见后应立即以书面形式(回执)通知招标人，确认已收到修改意见。为了给投标人合理的时间，使他们在编制投标文件时将修改意见考虑进去，招标人可以酌情延长递交投标文件的截止日期。 三、招标文件的备案 ? 《施工招标投标管理办法》第十九条规定:依法必须进行施工招标的工程,招标人应当在招标文件发出的同时,将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的,应当责令招标人改正。 3.5.1 投标须知及投标须知前附表 l. 投标须知前附表 2. 投标须知 (1) 总则 (2) 招标文件 (3) 投标文件的编制 (4) 投标文件的提交 (5) 开标 (6) 评标 (7) 合同的授予 1、投标须知前附表编写指南 作用：投标人须知是招标人向投标申请人详细介绍拟招标工程项目的情况和招标人对投标申请人提出的要求 , 以及投标申请人在投标过程中应注意的事项。 投标须知前附表是与投标须