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2005年煤炭经济研究工作要点 　 　　一、煤炭经济研究工作基本思路　　2005年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好态势做好“十一五”计划衔接准备的关键一年。中国煤炭经济研究会各会员单位要全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会以及中央经济工作会议精神，树立全面、协调、可持续的发展观，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，坚持走新型工业化道路，认真分析我国煤炭工业面临的新形势和新任务，研究煤炭工业改革与发展的具体政策和措施。下功夫研究适应入世和社会主义市场经济新形势下的煤炭产业政策、宏观调控体系和市场机制，为煤炭企业创造良好的外部环境；要高度重视煤炭资源合理利用和保护性开发，实现煤炭与环境、人与自然和谐发展；坚持科教兴煤战略、以人为本、安全生产，不断提高企业整体素质和核心竞争能力；进一步解放思想，推进以产权制度为纽带的各项改革，建立和健全现代企业制度，构建企业发展战略，促进经济结构调整，加快产业优化升级。　　二、煤炭经济研究课题要点：　　随着中国煤炭经济研究会财经、劳资社保、战略管理和内审专业委员会的成立和组织机构的健全，2005年的煤炭经济研究工作将按照综合研究和专业研究相结合的组织形式进行布置并开展工作。　　1、研究中国煤炭工业发展战略和经济政策问题。　　保持我国煤炭工业健康稳定可持续发展是煤炭经济研究工作永恒的主题，尤其是宏观战略发展问题。要结合国家“十一五”计划、根据本企业的实际，探讨战略管理问题。既要把握宏观，又要深入研究企业战略管理的深层次问题。要深入研究和分析煤炭在我国能源中的地位和市场份额，真正把握和预测煤炭生产和运输能力，科学的分析和预测我国煤炭供求形式和对策，探讨适应市场经济规律的煤炭工业改革发展的新路子。要深入研究我国煤炭产业结构调整和优化升级的目标、政策与机制。做好超前研究工作，发挥指导作用。中国煤炭经济研究会2005年将把《煤炭经济形势与企业战略》课题，作为重点研究课题开展工作，希望得到各煤经会组织和专业委员会的大力支持与配合。　　2、研究煤炭产业结构问题，促进煤炭行业有序健康发展。　　从我国实际情况出发，研究煤炭产业经济结构和未来发展趋势，探讨提高产业集中度，通过关闭破产、联合、兼并、重组等形式实现煤炭产业结构调整和优化升级。注重从人本管理的角度，着重分析煤矿安全、职业健康、生态平衡、产需衔接等制约煤炭产业发展的关键因素，探寻煤炭工业健康发展之路。　　3、研究煤炭企业安全生产和健康发展问题。　　十六届三中和四中全会提出发展社会主义市场经济和提高执政能力的新理念：统筹人与自然的和谐发展，经济发展不能以牺牲资源，破坏环境为代价。当前，资源、环境和安全是制约我国煤炭工业发展的重大要素。要研究建立、健全政府管理和市场运作相结合的资源配置机制，安全生产长效机制，构建节约保护型资源开发体系，建立煤炭资源战略储备制度，重视和提高资源利用水平，降低资源消耗和浪费。　　4、研究为煤炭企业创造公平竞争环境问题。　　煤炭行业经济形势逐步好转。十六届三中全会已经做出了增值税改革的决定，我们应抓住这个机遇，研究煤炭企业健康发展的有关经济政策问题，并分析制约行业发展的不利因素。　　5、继续研究产权制度改革，推进企业制度创新。　　要认真贯彻党的十六届三中全会精神，从大中型煤炭企业实际出发，研究如何推进企业产权制度改革，建立规范的现代企业制度，实现产权主体多元化，完善法人治理结构，建立起激励和约束相结合的机制。如何以制度创新推进企业结构调整，保障实施企业发展战略，构建企业发展模式，增强企业发展活力。　　6、继续研究精干主业、改制分流辅业的政策和措施。　　国有煤炭企业实施关闭破产、主辅分离和移交社会职能等政策，是使主业精干、高效、快速发展，提高核心竞争力的一项重大举措，是今后国有企业分流富余人员的重要形式。要继续研究在执行政策中出现的新情况和新问题，探索解决问题的途径和措施，扎扎实实地推进企业主辅分离改制分流工作。　　7、研究煤炭基地建设、组建和培育特大型煤炭企业集团问题。　　为巩固和发展煤炭经济形势逐步好转的局面，必须着力解决煤炭企业数量多、规模小，产业集中度低的问题。要在贯彻落实国务院关于大型煤炭基地建设指示精神的同时，加快煤炭企业的战略性重组。要研究如何发挥政府导向和市场机制的作用，采取多种形式和扶持政策，加快发展大型煤炭企业，培育跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的亿吨级大型企业集团，提高市场供给和竞争力。　　8、研究煤炭市场供求关系和价格形成机制。　　价格是市场经济最基本的问题。全面研究我国煤炭价格问题，探索建立符合市场经济要求的煤炭价格形成机制，是促进煤炭工业改革和发展的现实需要，具有重要意义。改革煤炭交易方式，规范市场经营秩序