4政策性银行的性质与职能.pptVIP

五、政策性银行的性质 （一）政策性银行的政策性 所谓的政策性包括三项内容： 一是政策性银行要执行国家的宏观经济政策，要从政府的角度和“社会公共利益”出发，按照政府的政策和意图开展经营活动； 二是国家给与政策性银行优惠政策。政府为保证政策性银行的运转，为政策性银行提供多种优惠政策，比如资本金、贴息、减免税、政策性金融债券、境外筹资等。如果没有这些优惠政策，政策性银行就很难维持； 三是政策性银行在资金运用上具有政策性，体现在向强位弱势群体发放贷款，而且利率较低，期限较长，是商业银行不愿从事的项目。 （二）政策性银行的金融性 政策性银行的实质是银行，不是拨款“金库”。既然是银行，就需要借助金融机制、金融方式和手段，贯彻执行国家的经济政策，实现社会经济目标。 在这一方面，政策性银行与商业银行具有共性，即均在资金运用上注重资金的安全性和流动性，对贷款项目严格评估，认真审查借款人的资格，强调资本金比例，采取抵押、担保方式发放贷款等。政策性银行与商业银行不同的是，政策性银行发放的是政策性优惠贷款，商业银行发放的是商业性贷款。 （三）政策性银行的企业性 政策性银行虽然是一种特殊的金融企业，但它仍然具有企业的一般特征，不仅需要有资本金，也需要经营者经营，其产品是政策性贷款，依靠经营政策性贷款创造效益。其经营的原则尽管是不以营利为目的，但并不是不讲求经济效益。 不以营利为目的，主要是针对