2003年经济运行工作指导意见.docxVIP

2003年经济运行工作指导意见 　 　　2003年是深入贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的开局之年，也是大力推进新型工业化建设的起步之年。根据新形势、新要求，与时俱进地做好经济运行工作，对于实现经贸工作的新目标、新任务，促进国民经济持续快速健康发展，具有重要意义。　　一、主要目标和基本思路　　走新型工业化道路，是十六大确定的我国新时期经济建设和经济体制改革的首要任务。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。这为做好新时期经济运行工作指明了方向。　　按照中央经济工作会议总体要求和全国经贸工作会议具体部署，2003年工业经济运行的主要预期目标是：全国规模以上工业企业增加值增长10%左右；工业出口交货值增长8%以上；工业企业实现利润增长5%左右，其中国有及国有控股企业实现利润不低于上年水平；工业结构继续优化，工业经济运行质量与效益继续提高。　　2003年经济运行工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，认真落实中央经济工作会议要求和全国经贸工作会议部署，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，紧紧围绕新型工业化建设，加快职能转变，加强运行分析，推进行业调整，搞好综合协调，进一步提高工业经济运行的质量与效益，促进国民经济持续快速健康发展。　　二、基本工作要求　　做好2003年经济运行工作，必须遵循“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，转变思想观念，转变工作职能，转变工作方式。　　（一）加快转变思想观念，突出发展与创新。加快思想观念的转变，关键要牢固树立发展观和创新观。发展是硬道理，是执政兴国的第一要务。经济运行工作必须把发展和调整有机结合起来，在发展中调整，在调整中发展，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。要始终保持开拓创新、与时俱进的精神状态，在实践中不断研究新思路、探索新方法、扩展新视野、开拓新局面。通过创新，使经济运行工作能够体现时代性、把握规律性、提高预见性、富于创造性。　　（二）加快转变工作职能，突出服务与引导。经济运行工作职能的转变，主要是由对于企业的直接调控转变为面向市场的间接调控，由主要面向国有企业转变为面向各种所有制企业，由对重点工业品生产总量的直接控制转变为积极推进供需总量的基本平衡。要把加强服务与引导作为工作职能转变的重点内容，创新服务手段，拓展服务层面，不断提高宏观调控经济运行的能力和水平。 　　（三）加快转变工作方式，突出依法行政与重点协调。实践证明，经济运行工作必须尽快由主要依靠行政手段，转向注重运用经济和法律手段，严格依法行政，充分发挥市场配置资源的基础性作用。随着政府职能转变，经济运行工作的综合性更强，协调的工作难度更大，工作方式也必须由过去的以日常生产调度为主，转向对主要生产要素、关键环节和重点问题的综合协调，进一步增强协调工作的针对性和时效性，为国民经济稳健运行创造条件。　　在实现上述“三个转变”的同时，还要着重把握好以下“四个方面”：　　（一）加强运行分析，搞好信息导向。工交行业运行分析是经济运行工作的基础。要重视统计数据采集工作，把综合统计数据、行业统计数据、重点企业和区域信息等有机结合起来，确保采集渠道畅通，数据及时准确。要坚持监测分析和预测预警并重，加强对相关市场形势和变化趋势的研究，逐步由事后分析转向超前预测，准确把握工交行业运行走势，增强工作的主动性和前瞻性。要深入实际调查研究，及时发现经济运行中的活情况和新问题，提高分析判断问题的能力，提出切实可行的政策建议。在加强运行分析的基础上，搞好信息导向工作，及时发布运行动态和政策信息，为社会和企业提供服务。　　（二）推进行业调整，继续淘汰落后。近年来，存量结构调整成为经济运行工作的重点之一，对优化资源配置、加快工业化进程起到了积极作用。推进行业调整、继续淘汰落后，要依据现行法律法规和国家产业政策，积极主动地开展工作。要结合行业现状和各地实际，正确处理好改革、发展与稳定的关系，抓住调整重点，注意工作方法，扎实稳步推进。在继续淘汰落后生产能力的同时，要注意防止出现新的低水平不合理重复建设。要以调整促发展，支持鼓励通过疏堵结合、压改结合、优化重组等方式，进一步优化行业和企业结构，提高国际竞争力。　　（三）强化依法监管，提高行政水平。按照市场经济规则实施调控和监管，要坚持依法行政，并充分发挥行业协会的桥梁纽带作用。对于经过清理继续保留的行政审批（核）事项，要规范审批程序，强化责任意识，扭转“重审批、轻监管”的状况，不仅要把好审批关，更要把好监管关。进一步加强学习培训，提高干部的综合素质和依法行政水平。　　（四）搞好综合协调，确保运行平稳。综