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“十一五”期间渔业船舶验船师队伍建设规划 　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和农业部《“十一五”农业人才队伍建设规划》，加快推进渔业船舶验船师队伍建设，培养和造就高素质的验船师队伍，为渔业船舶检验事业发展提供坚实的人才保障，特制定本规划。　　一、 渔业船舶验船师队伍建设现状　　随着国家安全生产法律法规的健全和《渔业船舶检验条例》的实施，“十五”期间各级政府及渔业行政主管部门加大了对渔业船舶验船师队伍人才培养的支持力度，初步形成了一支适应检验工作需要、素质较高、结构合理的验船师队伍，在渔业船舶检验事业中发挥着十分重要的作用。　　（一）渔业船舶验船师队伍建设取得的成绩　　1、渔业船舶检验工作体系和验船师资格制度已经建立。2003年以来，渔业船舶检验工作在各级政府及渔业行政主管部门的大力支持下迈上了一个新台阶，检验机构工作体系逐步建立、规范，验船师队伍建设得到加强。截止2006年底，全国26个省（区、市）建立了渔业船舶检验机构，经国家局业务核定取得《渔业船舶检验机构认可证书》的检验机构601个，其中：省级26个、市级181个、县级394个。全国共有5631人经考试取得验船师资格证书，其中高级验船师 270人、中级验船师873人、助理验船师和验船员4488人；有228人取得远洋验船师资格、128人聘为境外船舶检验验船师、24人聘为境外船用产品检验验船师；20人批准为主任验船师、24人批准为副主任验船师。　　2、验船师业务培训全面开展。“十五”期间，国家局组织和指导开展了多项培训工作，全面增强了验船师的业务工作能力，提高了验船师队伍的整体素质。一是开展上岗资格培训，举办验船师上岗资格培训班40多期、远洋验船师培训班一期，培训验船人员4000多人；二是开展技术骨干学历教育，为加快基层验船师的基础理论知识教育和高技术人才培养，委托有关大专院校举办了六期渔业船舶检验大专专业证书班、两期渔业船舶检验研究生课程班，为全国28个省培养了300多名专业技术骨干；三是开展专项业务培训，举办了有关法律、法规、锅炉压力容器检验、无损检测、GMDSS系统以及玻璃钢渔船建造、检验等多种业务培训，全国1200多人次参加了学习；四是指导各地开展验船师业务培训，各省渔业船舶检验机构根据本地情况相继进行了有针对性的专业理论培训和实操能力培训，全方位地提高验船师的业务能力。　　3、注册验船师制度开始实施。2006年人事部、交通部、农业部联合发布了《注册验船师制度暂行规定》，明确“国家对从事船舶检验工作的专业技术人员实行职业准入制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划”。这项制度的颁布是对验船师管理制度的一项重大改革，将进一步规范全国验船师管理，提高验船师的管理层次和水平，加快队伍建设步伐。　　（二）渔业船舶验船师队伍建设存在的主要问题　　1、渔业船舶检验机构建设有待进一步完善。截至2006年底，全国还有5个省、自治区尚未建立渔业船舶检验机构，其它26个省、自治区、直辖市虽然已经建立了渔业船舶检验机构，但机构建设仍不能够覆盖所管辖的渔业船舶，渔业船舶检验工作不同程度地还存在着“空白地区”，检验业务事权还需不断理顺。　　2、验船师队伍管理水平和专业技术力量还需进一步提高和加强。验船师管理没有形成科学合理的分类管理和指导，验船师专业理论基础知识整体水平偏低与实际检验技能偏弱同时存在；验船人员总量、结构和素质还不能满足检验工作发展需要，高层次、复合型验船师明显不足。　　3、培训经费缺少投入，培训教材不完备。验船师培养和继续教育经费一直未能纳入财政预算，验船师的培养和继续教育难以保障；目前使用的教材还不能适应各级别、各专业验船师培训的需要，影响了培训工作质量。　　4、师资队伍不健全，缺少培训的基本场所。验船师培训工作师资力量严重不足，还没有形成一支符合需要的专、兼职教师队伍；全国尚没有用于渔业船舶验船师培训的基地，验船师培训场地、基本教学设备和后勤服务均缺乏有效保障，严重制约着验船师培训工作的开展。　　二、渔业船舶验船师队伍建设工作指导思想、基本原则和规划目标　　（一）指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕现代农业和新农村建设的重大历史任务，以贯彻农业部《“十一五”农业人才队伍建设规划》为主线，大力实施“人才强检”战略，以强化验船师专业技术执法能力培养为核心，坚持突出重点与整体推进相结合，不断创新人才培养机制和培训工作新局面，构建多层次、规范化的教育培训工作新格局，努力建设一支政治过硬、技术精湛、专业结构更趋合理的高素质验船师队伍。　　（二）基本原则　　1、中央和地方财权、事权一致的原则。按照统一领导、分级管理的要求，国家局负责远洋验船师业务培训、船舶图纸审查